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2 Faitssaillants4 Lemessageduprésident6 Lemotdudirecteurgénéral
11 PrésentationduBureaudelasécuritéprivée11 LamissionduBureau11 LespersonnesassujettiesàlaLSP12 Larèglementation12 L’organisationadministrative13 Organigramme
15 Lesréalisations2013-201415 LaDirectiondesfinances,del’administration
etdesopérations18 LaDirectiondesenquêtesetdel’inspection20 LaDirectiondesaffairesjuridiques
24 Perspectives2014-201527 Lesétatsfinanciers
LA PROTECTION DU PUBLIC,LA MISSION PREMIÈRE DU BUREAU.
MonsieurJacquesChagnonPrésidentdel’AssembléenationaleHôtelduParlement1045,ruedesParlementaires1erétage,Bureau1.30Québec(Québec)G1A1A4
MonsieurlePrésident,
J’ail’honneurdevousprésenterleRapportannuel2013-2014duBureaudelasécuritéprivée.
Jevouspried’agréer,MonsieurlePrésident,l’expressiondemessentimentsdistingués.
Lavice-premièreministreetministredelaSécuritépublique,
Original signé
LiseThériault
Québec,septembre2014
MadameLiseThériaultVice-premièreministreetministredelaSécuritépublique2525,boulevardLaurier,5eétageQuébec(Québec)G1V2L2
MadamelaMinistre,
ConformémentàlaLoisurlasécuritéprivée,j’aileplaisirdevousprésenterleRapportannuelduBureaudelasécuritéprivéepourlapériodedu1eravril2013au31mars2014.Lesactivitésdécritessontlefruitdutravailexécutéparl’ensembledupersonneltoutaulongdel’annéeécoulée.
Àmaconnaissance,leprésentrapportdécritfidèlementlamission,l’organisationetlesorientationsduBureau.Ilprésenteunesynthèsedesesréalisationsetcontientdesdonnéesconformesetfiables.Jesuissatisfaitdespratiquesetdesméthodesquiontétéutiliséespourproduirecerapport.
Jevouspried’agréer,MadamelaMinistre,l’expressiondemessentimentsdistingués.
Leprésidentduconseild’administration,
PierreC.Ricard
Montréal,juillet2014
1 Rapport annuel 2013/2014
8707
NOUVEAUXPERMISDÉLIVRÉS
3333
NOMBREMOYEND’APPELSTÉLÉPHONIQUESREÇUSETTRAITÉSPARMOIS
34691AGENTSQUALIFIÉSENSÉCURITÉPRIVÉEDANSLES17RÉGIONSDUQUÉBEC
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FAITS SAILLANTSLASÉCURITÉPRIVÉE,PARTOUTAUQUÉBEC!
2 Le Bureau de la sécurité privée
37530PERMISVALIDES
1027
DOSSIERSD’ENQUÊTESETINSPECTIONS
387
CONSTATSD’INFRACTION
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1445
PERMISD’AGENCEDESÉCURITÉPRIVÉE
3 Rapport annuel 2013/2014
AU NOM DU CONSEIL D’ADMINISTRATION, J’AI L’HONNEUR DE VOUS PRÉSENTER LE RAPPORT ANNUEL DU BUREAU DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE, LEQUEL REND COMPTE DES ACTIVITÉS RÉALISÉES DU 1er AVRIL 2013 AU 31 MARS 2014.
Depuissacréation,leBureauaparcouruungrandchemin.Maintenantenpleinepossessiondesesmoyens,jepeuxdireavecfiertéqu’ilremplitpleinementsamissionetassumesonrôledepremierplandansl’industriedelasécuritéprivée.
Passéelapériodeinitialeoùils’estconcentréàdélivrerlespermisrequisparlaLoi sur la sécurité privée(la«LSP»),leBureaus’esttransforméenuneorganisationplusstructurée,centréesurleclientetauregardrésolumenttournéverssamissionpremière,laprotectiondupublic.
Cettemissions’accomplitbiensûrparladélivrancedepermisauxagentsetagencesquirespectentlesconditionsprévuesàlaLSP,maisaussiensanctionnantlescontrevenantsàcettedernière.CerapporttémoignedesréalisationsremarquablesduBureauàceségards.
LeBureauaaussiàcœurl’évolutiondel’industriedelasécuritéprivée.C’estdanscecontextequeleBureaus’impliqueàfonddanslesregroupementsdesespairs,tantauCanadaqu’àl’étranger,enparticipantdefaçonactiveauxdiscussionsrelativestantàlasécuritéprivéequ’àlasécuritépublique.Ceséchangessontl’occasiond’assurerqueleQuébecmaintientsonleadershipenmatièred’encadrementdel’industriedelasécuritéprivéeaubénéficedescitoyens.Ilspermettentassurémentd’affirmerlerôleincontestableduBureau,lequeloccupemaintenantuneplacephareenmatièredesécuritéprivée.D’ailleurs,leBureauseretrouvepériodiquementsouslesfeuxdesprojecteurslorsd’événementsmédiatisés,signedesacrédibilitéauprèsdel’industrieetdupublic.
Notonsaussil’indéfectiblesupportduministèredelaSécuritépubliqueauprèsduBureaudelasécuritéprivée.D’ailleurs,unemodificationrèglementairenouspermetmaintenantderecommanderauministredereconnaîtredesformationsautresquecellesinitialementrequisespourl’obtentiondepermisd’agentensécuritéprivée,cequipermettraauxfutursagentsd’êtremieuxdirigésdanslechoixd’uneformationappropriée.Deplus,leministèredelaSécuritépubliqueapubliéunprojetderèglementencadrantlesuniformesdestitulairesdepermisd’agentetl’identificationdesvéhiculesutilisésdansl’exerciced’uneactivitédesécuritéprivée.
4 Le Bureau de la sécurité privée
LE MESSAGE DU PRÉSIDENT
5 Rapport annuel 2013/2014
Jetiensàremercierlesmembresduconseild’administrationpourleurimplicationetleurdisponibilitéàparticiperàlabonnemarcheduBureaudelasécuritéprivée.Demême,jedésiresoulignerletravailexemplairedetoutel’équipeinterneduBureauquin’adecessedeperfectionnersesinterventionsdansleplusgrandrespectdupublicetdel’industriedelasécuritéprivée.
PierreC.RicardPrésidentduconseild’administration
MALGRÉ SON JEUNE ÂGE, LE BUREAU DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE DÉMONTRE UNE MATURITÉ CERTAINE. D’UNE PART, COMME VOUS POURREZ LE CONSTATER À LA LECTURE DES COMPTES RENDUS DES DIRECTIONS DU BUREAU, LES STATISTIQUES OPÉRATIONNELLES PRÉSENTENT DES RÉSULTATS ÉLOQUENTS. CEUX-CI CONFIRMENT QUE NOS EFFORTS DANS NOTRE TRANSFORMATION VERS UNE APPROCHE CLIENT ONT PORTÉ FRUIT.
Maturitédansnosopérationsquotidiennes
Pourrépondreadéquatementauvolumecroissantdesdemandesdepermis,leBureausedevaitdemettreenplacedenouvellesfaçonsdefaire.Lastructureorganisationnelleinstauréel’anderniers’estavéréeefficace,setraduisantpardesprocéduressimplifiéesetuneplusgrandecohésiond’équipe.Grâceauprojetmajeurdemiseàjourdessystèmes,leBureauserabienarmépouraméliorersesprestationsauprèsdesagentsetdesagencesdesécuritéprivéeetdugrandpublic.
Maturitédansnosenquêtesetinspections
LaDirectiondesenquêtesetdel’inspectionaeufortàfairepuisquesesactionssurleterrainontgénéréplusdemilledossiersdeplaintesetprèsdequatrecentsconstatsd’infraction.LeBureaupoursuitainsiactivementseseffortsafind’assurerlerespectdelaLoi sur la sécurité privée(la«LSP»).
Maturitédansnosdossiersaveclestribunaux
L’expertisedéveloppéeparlaDirectiondesaffairesjuridiquesetsamaîtrisedesdossiersontpermisauBureaudesepositionnercommeuneorganisationcrédibleetaccomplieauprèsdesinstancesjudiciaires.BienquelaLSPsoitencorejeune,notreinterprétationdecelle-ciseraffineetnousavonsmisenplacelesmécanismespourréagirrapidementàl’évolutionjurisprudentielleencettematière.
MaturitéauniveaudurayonnementduBureau
LamaturitésedémontreaussiparlerayonnementduBureausurplusieursscèneslocales,provincialesetinternationales.Mentionnonsentreautres:
•• LeBureauaétél’hôteducongrèsannueldel’International Association of Security and Investigative regulators(IASIR),uneassociationquiregroupelesautoritésréglementairesdeplusieursprovincescanadiennes,étatsaméricainsetdeplusenplusdepaysétrangers.
•• LeBureauétaitmembreducomitéthématiqueducolloque2013del’AssociationdesdirecteursdepoliceduQuébec(ADPQ).LaprésenceduBureauàcecomités’expliqueparlethèmeducolloque,La sécurité publique, la sécurité privée : une complémentarité.Sujetbiend’actualitépuisquelethèmedelacollaborationentrelasécuritépubliqueetlasécuritéprivéeétaitceluiducongrès2013del’IASIR.
•• LeBureauestmembreducomitéAPPP(Associéspublics,parapublicsetprivés)del’ADPQetducomitédeliaisonaveclesecteurprivédel’Associationcanadiennedeschefsdepolice.
•• LeBureauaparticipéaupremiercolloqueeuropéenconsacréàlasécuritéprivée,organiséparleConseilnationaldesActivitésPrivéesdeSécurité(CNAPS)deFrance.
6 Le Bureau de la sécurité privée
LE MOT DU DIRECTEUR GENERAL
Plusieurscolloquesetcongrèsprochesdumilieudelasécuritéprivéeontprovoquédesoccasionsdediscussionssurlebesoind’uneplusgrandecollaborationentrelesforcespolicièresetl’industriedelasécuritéprivée.FortedudevoirqueluicommandelaLSPdefavoriserlacohérencedesactionsdesintervenantsdelasécuritéprivéeaveccellesdesintervenantsdelasécuritépublique,leBureauentendpoursuivrelaréalisationdecemandatenproposantàceux-cidenouvellesavenuesdecollaboration.C’estd’ailleursdanscetteoptiquequeleBureaualancéunnouveauprojetderechercheavecl’Écoledecriminologiedel’UniversitédeMontréalvisantàproduireunétatdesituationsurlespartenariatspublics-privésensécurité.
Toutescesactionsn’ontqu’unseulobjectif:faireévoluerl’encadrementdelasécuritéprivéepouraméliorerlaprotectiondupublic.Qu’ils’agissed’assurerunmeilleurcontrôledel’intégritédesintervenantsdesécuritéprivée,d’améliorerlesnormesprofessionnelles,demettreenplacedenouveauxmécanismesencadrantl’industriedelasécuritéprivée,leBureauestmaintenantenmesurederéaliserpleinementsonmandat.
Lesperspectivespour2014-2015sontdoncprometteuses.Nouscontinueronsàmettrel’accentsurlaqualitéduserviceàlaclientèleetl’efficacitéadministrative,enexerçantunsuiviserrédesdélaisetenpoursuivantlarévisiondenosprocessusd’affairesafind’allégerlefardeauadministratifdesagentsetdesagences.
Enterminant,jesouhaiteremercierchaleureu-sementtoutlepersonnelainsiquelesmembresduconseild’administration,pourleurengage-mentàparticiperàlamissiondeprotectiondupublicduBureau.Grâceàeux,noussommesuneorganisationsolide,fiableetefficace.
DenisLévesqueDirecteurgénéral
7 Rapport annuel 2013/2014
LE CONSEIL D’ADMINISTRATION DU BUREAU EST COMPOSÉ DE ONZE MEMBRES, QUATRE NOMMÉS PAR LE MINISTRE DE LA SÉCURITÉ PUBLIQUE DU QUÉBEC DONT UN DOIT PROVENIR DU MILIEU POLICIER, ET SEPT NOMMÉS PAR LES ASSOCIATIONS REPRÉSENTATIVES DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE RECONNUES PAR LE MINISTRE. LE CONSEIL D’ADMINISTRATION DU BUREAU S’EST RÉUNI SIX FOIS AU COURS DE L’EXERCICE 2013-2014.
MEMBRESNOMMÉSPARLEMINISTREDELASÉCURITÉPUBLIQUE
MonsieurSYLVAINAYOTTEMinistèredelaSécuritépublique
MonsieurJEANBRISEBOISÉcoledecriminologie,UniversitédeMontréal
MadameISABELLEBOUDREAULTSûretéduQuébec
Postevacant
MEMBRESNOMMÉSPARLESASSOCIATIONSREPRÉSENTATIVESDELASÉCURITÉPRIVÉERECONNUESPARLEMINISTRE
MonsieurPIERREC.RICARDPRÉSIDENTDUCONSEILAssociationprovincialedesagencesdesécurité
MonsieurLOUISLAFRAMBOISEVICE-PRÉSIDENTDUCONSEILAssociationprofessionnelledesenquêteursprivésduQuébec
MonsieurNORMANDFISETAssociationcanadiennedelasécurité
MonsieurPIERREDUSSAULTAssociationdesmaîtres-serruriersduQuébec
MonsieurSTÉPHANENÉRONSyndicatdesmétallos
MonsieurROBERTCHAMPAGNEAssociationdestransporteursdevaleursMonsieurFRANÇOISPLAISANCEAssociationquébécoisedel’industriedelasécurité
LE CONSEIL D’ADMINISTRATION
9 Rapport annuel 2013/2014
PRÉSENTATION DU BUREAU DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE
INSTITUÉ EN VERTU DE LA LOI SUR LA SÉCURITÉ PRIVÉE (RLRQ, c. S-3.5) (LA « LSP ») ADOPTÉE EN JUIN 2006 PAR L’ASSEMBLÉE NATIONALE ET ENTRÉE EN VIGUEUR DANS SON INTÉGRALITÉ LE 22 JUILLET 2010, LE BUREAU DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE (LE « BUREAU ») POSSÈDE DES POUVOIRS CONSÉQUENTS AVEC SA MISSION DE PROTECTION DU PUBLIC.
1LAMISSIONDUBUREAU
ConformémentàlaLSP,leBureauapourmissiondeveilleràlaprotectiondupublicetàcettefin:
•• ilvoitàl’applicationdelaLoisurlasécuritéprivéeetdesesrèglements;
•• ildélivredespermisd’agenceetdespermisd’agent;
•• iltraitelesplaintesqu’ilreçoitcontrelestitulairesdepermis;
•• ildispenselaformationauxreprésentantsdestitulairesdepermisd’agence;
•• ilfavoriselacohérencedesactionsdesintervenantsdelasécuritéprivéeaveccellesdesintervenantsdelasécuritépublique;
•• ildonnesonavisauministresurtoutequestionquecelui-cipeutluisoumettreenmatièredesécuritéprivée.
LESPERSONNESASSUJETTIESÀLALSP
LesmandatsconfiésauBureauparlaLSPtouchentl’ensembledesQuébécois,puisqu’ilsvisentlaprotectiondupublic.Ilsconcernentplusparticulièrementlesagencesetlesagentsexerçantlesactivitésdesécuritéprivéesuivantes:
•• legardiennage;
•• l’investigation;
•• laserrurerie;
•• lessystèmesélectroniquesdesécurité,pourl’unouplusieursdessecteursd’activitésuivants:•• installation,réparationetentretien;•• surveillancecontinueàdistance;•• conseiltechnique;
•• leconvoyagedebiensdevaleur;
•• leserviceconseilensécurité.
11 Rapport annuel 2013/2014
LARÉGLEMENTATION
Depuis2010,nulnepeutexerceruneactivitédesécuritéprivéeauQuébecsansaupréalableavoirobtenuduBureaudelasécuritéprivéeunpermisenbonneetdueforme.Ainsi,touslesagentsexerçantdansledomainedoiventavoirlesqualificationsrequisesetdoiventdeplussatisfaireauxrèglesdeconduiteédictéesparlaLSPetsesrèglements.
IlestpossibledeprendreconnaissancedelaLSPetdesesrèglementssurlesiteWebduBureau:
•• Loisurlasécuritéprivée;
•• Règlementd’applicationdelaLoisurlasécuritéprivée;
•• Règlementsurlesnormesdecomportementdestitulairesdepermisd’agentquiexercentuneactivitédesécuritéprivée;
•• Règlementsurlaformationexigéepourl’obtentiond’unpermisd’agentpourl’exerciced’uneactivitédesécuritéprivée.
L’ORGANISATIONADMINISTRATIVE
LeBureaudelasécuritéprivéeestadministréparunconseild’administrationde11membrescomposédelamanièreindiquéeprécédemment.Laduréedeleurmandatestdetroisansàcompterdeladateoùtouslesmembressontnommés.Uneassociationpeutdemanderd’êtrereconnuecommeassociationreprésentativedelasécuritéprivéeaumoyend’unavisécritadresséauministreenlamanièreprévueàlaLSP.
LeBureaunommeundirecteurgénéral.Celui-ciestresponsabledel’administrationetdeladirectionduBureaudanslecadredesesrèglementsetdesesorientations.Ilexercesesfonctionsàtempsplein.
L’équipededirectionduBureauestcomposéedeMadameHelenChoy,CPA,CMA,àlaDirectiondesfinances,del’administrationetdesopérations;deMeIsabelleF.LeBlancàlaDirectiondesaffairesjuridiques,aussisecrétaireduBureau,etdeMonsieurStéphaneBénardàlaDirectiondesenquêtesetdel’inspection.
12 Le Bureau de la sécurité privée
ORGANIGRAMMEDUBUREAUAU31MARS2014
CONSEILD’ADMINISTRATION
DIRECTEURGÉNÉRAL
Adjointeàladirectiongénéraleetresponsabledes
communicationsDenisLévesque
Directiondesaffairesjuridiques
Directiondesfinances,
del’administrationetdesopérations
Directiondesenquêtes
etdel’inspection
HelenChoy IsabelleF.LeBlanc StéphaneBénard
Secrétaire
IsabelleF.LeBlanc
Serviceàlaclientèle
Servicedesopérations
Servicedestechnologiesdel’information
Servicedesfinances
13 Rapport annuel 2013/2014
LES RÉALISATIONS DU BUREAU EN 2013-2014
COHÉSION DES ÉQUIPES, HARMONISATION DES PRATIQUES, STABILITÉ DES SYSTÈMES ET HARMONISATION JURIDIQUE, LES AMÉLIORATIONS MISES EN PLACE DÉMONTRENT LA VOLONTÉ DU BUREAU DE RÉALISER SA MISSION AVEC UNE APPROCHE CENTRÉE SUR LE CLIENT.
2LADIRECTIONDESFINANCES,DEL’ADMINISTRATIONETDESOPÉRATIONS
DirigéeparMadameHelenChoy,CPA,CMA,laDirectiondesfinances,del’administrationetdesopérationsregroupeaussileserviceàlaclientèleetlestechnologiesdel’information.Cetteannée,leseffortssesontconcentréssurtroisaxesprioritaires:lasécuritéinformatique,l’efficacitédutraitementdesdossiersetlaqualitédesservices.
Planderelèvetechnologique
L’infrastructureinformatiquecritiqueaétédéplacéedansuncentreàlafinepointedestechnologiesetunsitederelèveaaussiétémisenplace.Cetteétape,crucialepourassurerunestabilitéoptimaledessystèmes,permetunereprisedesopérationsdansundélaidequatreheuresàlasuited’unsinistre.
ÉvolutionduprogicieldegestionintégréduBureau
Cetoutilessentielàl’ensembledesopérationsduBureauavaitbesoind’unemiseàniveauimportante.Leprojet,commencécetteannée,sedérouleraenplusieursphasesquisepoursuivronten2014-2015.L’améliorationviséesetraduiraparunemeilleureintégritédesdonnéesetuneplusgrandeefficacitéàtraiterlesdossiers,cequienréduiralesdélais.Cestravauxpermettrontaussid’installerdesbasessolidespourledéveloppementd’unextranettransactionneldanslefutur.
15 Rapport annuel 2013/2014
Lesressources
Laréorganisationinterneeffectuéel’anpassé,laquelleapermisderapprocherleserviceàlaclientèledesopérations,adonnélieuàunemeilleureadéquationdesressourcesparrapportauvolumeetàlanaturedestâchesetàuneplusgrandecohésiondeséquipes.Composéedeseptpersonnesauxopérationsethuitauserviceàlaclientèle,c’estuneéquipedynamiqueetrenouveléequirépondauxdéfisquotidiensdesdemandesdesclientsetdesanalysesdedossiers.Uneattentionparticulièreaétémisesurlaformationcontinue,notammentpourmieuxcomprendrelesaspectsjuridiquesdutraitementdesdossiers,etce,grâceàl’appuiconstantdel’équipedesaffairesjuridiques.
Améliorationdesprocessus
Denouveauxprocessusontétéadoptésafind’offrirunequalitédeserviceconstante,commel’écoutedesappelssurunebasemensuelleetlesrapportsd’analysesystématiquesdesdossiers.Deplus,lesformulairesdedemandesderenouvellementdepermisd’agencesontétéélaborésdanslebutdesimplifierlatâchedesreprésentantsd’agences.
Délivrancedespermis
Lacroissancedunombredepermisd’agentsvalidessepoursuitavecuneaugmentationdeprèsde9%parrapportàl’anpassé.Si15%desagentsontquittél’industrie,cesdépartssontlargementcompensésparles8477nouveauxpermisd’agentsdélivrésaucoursdel’exercice.Laprépondérancedespermisdegardiennageesttoujoursmarquante,représentant80%despermisvalides.Lenombredepermisd’agencescontinueàaugmenter,avecunecroissancedeprèsde17%:215nouveauxpermisd’agencesontétédélivrésavectoujoursuneplusgrandeproportionensystèmesélectroniquesdesécurité.LesTableaux1et2indiquentledétailparcatégoriedespermisvalidesau31mars2014,despermisdélivrésourenouvelésainsiquedespermisrévoqués,pourlesagentsetagencesdesécuritéprivée.
TABLEAU1
PERMIS D’AGENT DE SÉCURITÉ PRIVÉE
CATÉGORIE
Permisvalides
au31mars2014
Permisdélivrés
Permisrévoqués
Pournon-paiementdesfraisannuels
Àlademandedutitulairede
permis
Décèsdutitulairede
permis
ParleBureaudelasécurité
privée1
Gardiennage 28687 6977 3589 543 11 47
Investigation 1687 261 141 86 2
Serrurerie 719 90 40 10
Systèmesélectroniquesdesécurité 3413 873 276 72 1
Convoyagedebiensdevaleur 1413 247 107 56
Serviceconseilensécurité 166 29 6 2 1
Total 36085 8477 4159 769 11 51
1. Voir aussi le Tableau 6
16 Le Bureau de la sécurité privée
Leserviceàlaclientèle
Leserviceàlaclientèlejoueunrôledepremierplan,puisqu’ilrépondàunvolumeimportantdedemandesdupublic,enpersonne,autéléphoneouparcourriel.Ainsi,47%des9600etquelquesdemandesrelativesauxpermisonteulieuaucomptoirduserviceàlaclientèle,sanscompterlesnombreuxpaiementsdesdroitsannuelsfaitssurplace.
Telqu’illustrédansleTableau3,lamoyennemensuellede3333appelsparmoisavecdespointesàprèsde3800appelsdanslesmoislesplusachalandés,estunindicateurdelacroissancedel’activitétéléphonique.L’instaurationdedeuxfilesd’attentedistinctesenfrançaisetenanglaisindiquequenousrecevons93%desappelsenfrançaiset7%enanglais.
Servicedesfinances
Lescontrôlesinternesmisenplacel’anpassésontunsuccèsdémontrépuisqu’ilsontfavoriséunegestionplusserréedesfinancesduBureauetontainsicontribuéauxsurplusdel’annéefinancière.
TABLEAU2
PERMIS D’AGENCE DE SÉCURITÉ PRIVÉE
CATÉGORIE
Permisvalidesau
31mars2014
Permisdélivrés Permisrévoqués
Nouveauxpermis
Permisrenouvelés
Pournon-paiementdesfraisannuels
Àlademandedutitulairede
permis
ParleBureaudelasécurité
privée2
Gardiennage 172 28 7 1
Investigation 137 21 1 8 1
Serrurerie 214 26 3 6
Systèmesélectroniquesdesécurité 879 132 10 1 22 3
Convoyagedebiensdevaleur 8 3 1
Serviceconseilensécurité 35 5 1 4
Total 1445 215 15 1 48 5
2.Voir aussi le Tableau 7
TABLEAU3
ACTIVITÉS DU SERVICE À LA CLIENTÈLE
ACTIVITÉ Mesure
Nombremoyend’appelstéléphoniquesreçusettraitésparmois 3333
%desappelstéléphoniquesrépondus 95%
Tempsd’attentemoyenpourlesappelstéléphoniques 1,10minute
Duréemoyennedeconversation 3,39minutes
Délaideréponseauxquestionsdesclients(courrielsetdemandesnécessitantunsuivi)
de24à48heures
17 Rapport annuel 2013/2014
LADIRECTIONDESENQUÊTESETL’INSPECTION
C’estàlaDirectiondesenquêtesetdel’inspection(la«DEI»)querevientlaresponsabilitédes’assurerdel’applicationdelaLoi sur la sécurité privée (la«LSP»).Enplusdeleursactivitésd’inspectionsetd’enquêtes,lesenquêteurs-inspecteursdelaDEIaidentl’industriedelasécuritéprivéeàseconformeràlalégislationquébécoiseencettematière.SousladirectiondeMonsieurStéphaneBénard,l’équipeaaccueillideuxnouveauxmembresetsecompose,depuismai2013,desixenquêteurs-inspecteursetd’uneanalyste.
Traitementdesplaintes
Lesactivitésdesensibilisationetdesurveillanceontgénéréuneaugmentationde20%duvolumedeplaintes,pouruntotalde1027dossiers.Certainsdossierspluscomplexesontnécessitédesdélaissupplémentairesdetraitement,cequiexpliqueleurtauxderésolutionde59%,soitunemoyennede12dossiersparsemaine.Ilfautsoulignerquelesdossiersdeplaintesouvertsàl’initiativedelaDEIontquantàeuxaugmentéde67%,cequidémontrebienl’activitéaccruesurleterraindesenquêteurs-inspecteurs.LeTableau4indiqueledétaildesdossiersd’enquêtesetinspections.
TABLEAU4
ENQUÊTES ET INSPECTIONS
Dossiersdeplaintes
Plaintesreçuesdel’externe 405
Dossiersouvertsàl’interne 622
Total 1027
Résolutiondesdossiers
Dossiersrésolusentrele1eravril2013etle31mars2014
611
Dossiersencoursdetraitement 416
Total(enpourcentage) 59%
Naturedesdossiers
Agencesnontitulairesdepermisvalide
123
Agentsnontitulairesdepermisvalide
392
Agencesayantàleuremploidesagentsnontitulairesdepermisvalide
73
Normesdecomportement 31
Permisrefusésousanctionnés 371
Autres 37
Total 1027
18 Le Bureau de la sécurité privée
Constatsd’infraction
L’ampleurdeseffortsmisenplaceparl’équipedelaDEIadonnédesrésultatsprobantsen2013-2014.Lesactionssurleterrainsesontmultipliées,defaçonàaffirmerlavolontéduBureauàfaireappliquerlaLSPetsesrèglements.Ainsi,laDEIafaitémettre387constatsd’infractionparleDirecteurdespoursuitescriminellesetpénales(le«DPCP»).LeTableau5donneunportraitdétaillédesconstatsd’infractionetdeleurnature.
TABLEAU5
CONSTATS D’INFRACTION
TraitementdesinfractionsàlaLSP
DossierssoumisauDPCP 381
DossiersacceptésparleDPCP 388
Constatsd’infractionémisparleDPCP 387
Naturedesinfractions
Agencesnontitulairesd’unpermisvalide 45
Agentsnontitulairesd’unpermisvalide 195
Agencesayantàleuremploidesagentssanspermisvalide 51
Agentsnontitulairesd’unpermisvalide(àlasuited’unesanctionoud’unedemandedepermisrefusée) 94
Agencen’ayantpasaffichésonpermis 1
Agencen’ayantpasaviséleBureaud’unchangementsusceptibled’affecterlavaliditédupermis 1
Total 387
Plaidoyersdesintimés
Plaidoyersdeculpabilitéenregistrés 163
Plaidoyersdenon-culpabilitéenregistrés 24
Aucunplaidoyerenregistré 200
Total 387
Note : les dossiers soumis par le Bureau au DPCP passent par diverses étapes de traitement avant l’émission d’un constat d’infraction au contrevenant. Les dossiers peuvent se cumuler d’une année financière à l’autre et les chiffres présentés ici sont le reflet réel du statut des dossiers en date du 31 mars2014.
19 Rapport annuel 2013/2014
LADIRECTIONDESAFFAIRESJURIDIQUES
LaDirectiondesaffairesjuridiquesveilleausuivirigoureuxdel’applicationdelaLoi sur la sécurité privée(RLRQ,c.S-3.5)(la«LSP»)etdesesrèglements,voitàl’harmonisationdespratiquesetdesprocessusd’affairesduBureauetàl’interprétationdelaLSP.SousladirectiondeMeIsabelleF.LeBlanc,égalementsecrétaireduBureaudelasécuritéprivée,l’équipeestcomposéed’uneavocate,d’unetechniciennejuridiqueetd’uneadjointe.
Plusqu’unrôle-conseil
Ilfautsoulignerl’apportdéterminantdesaffairesjuridiquesauprèsdelaDirectiongénéraleetdesdifférentesinstancesduBureau.Lespolitiquesetlesprocéduresd’encadrementjuridiqueinstauréesaucoursdel’exerciceprécédentontétépeaufinées,s’avérantessentiellesàuneanalyseefficacedesdossiersetàleurtraitement,tantauniveaudesagentsquedesagencesdesécuritéprivée.Dansunprocessuscontinud’amélioration,l’équipeapporteunsoutienconstantauserviceàlaclientèleetauservicedesopérationsafindelesaideràrépondreauvolumecroissantdesdemandesdepermisetauxquestionsdesassujettis.
Renforcementducadrelégislatif
Fortedesonexpérienceetrespectueusedel’évolutionjurisprudentielleduTribunaladministratifduQuébecdansl’applicationdelaLSP,laDirectiondesaffairesjuridiquesasuparfairecertainesinterprétationsqueleBureaudoitdonneràl’intentiondulégislateurenpareillematière.Encorecetteannée,elleaapportésonexpertiseauministèredelaSécuritépubliquedansledéveloppementetlamiseàjourdecertainsrèglementsprisenapplicationdelaLSP.Ainsi,elleatravailléencollaborationavecladirectiondesaffairesjuridiquesduministèredelaSécuritépubliquepourl’élaborationdesrèglementssuivants:Le Règlement modifiant leRèglement sur la formation exigée pour l’obtention d’un permis d’agent pour l’exercice d’une activité de sécurité privée(le«Règlementsurlaformation»),etunprojetdeRèglement sur les pièces d’identité et les uniformes des titulaires de permis d’agent qui exercent une activité de sécurité privée et sur l’identification des véhicules utilisés dans l’exercice d’une telle activité(le«Règlementsurl’identification»).
Règlement sur la formation LamodificationduRèglementsurlaformationestentréeenvigueurle11janvier2014.Celui-cipermetnotammentauministredelaSécuritépubliquedereconnaîtredesformationsautresquecellesprévuesauRèglement.
20 Le Bureau de la sécurité privée
Règlement sur l’identificationUnprojetderèglementsurl’identificationaétépubliédanslaGazetteofficielleduQuébecdu18décembre2013.Ceprojetcouvrenotammentlespiècesd’identitéetlesuniformesdestitulairesdepermisd’agentquiexercentuneactivitédesécuritéprivéeetl’identificationdesvéhiculesutilisésdansl’exerciced’uneactivitédesécuritéprivée.CertainstravauxsonttoujoursencoursetdevrontêtrefinalisésavantlamiseenvigueurduRèglement.
DécisionsdéfavorablesrenduesparleBureaudelasécuritéprivée
LaDirectiondesaffairesjuridiquesestaussiresponsabledutraitementdesdemandesdepermisnonconformes.Elleanalyselesdemandesproblématiqueset,lecaséchéant,rendetmotivelesdécisionsderefusdedélivrance,denon-renouvellement,desuspensionouderévocationdepermis.Deplus,elleassurelesuividesaccusationsoudescondamnationscriminellesquiontétéportéescontrelestitulairesdepermis.Lestableaux6et7illustrentlesdonnéesstatistiquespertinentes.
LeTableau6indiqueque664demandesdepermisd’agentsontdûêtrerefuséesaucoursdel’exercice,puisqu’ellesnesatisfaisaientpasauxexigencesdeformationprévuesàlaLSP,etque114l’ontétéenraisondescritèresdebonnesmœursoudesantécédentscriminelsdesdemandeurs.Deplus,51décisionsderévocationdepermisreliéesauxantécédentsainsiquequatredécisionsdesuspensionreliéesauxnormesdecomportementontétérendues.
Pourcequiestdesagences,cinqdemandesdepermisontétérefuséespourcaused’antécédentscriminelsdepersonnesliéesàl’agence.Deplus,cinqdécisionsderévocationontétérendues,l’unereliéeauxantécédents,troisàl’insolvabilité,etuneautreaudéfautdedéteniruneassuranceresponsabilitéconforme.
TABLEAU6
DÉCISIONS DU BUREAU DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE DÉFAVORABLES À L’OCTROI OU AU MAINTIEN DE PERMIS
Permisd’agentdesécuritéprivée
Décisionsdéfavorablesàl’octroidepermis
Décisionsderefus(reliéesàlaformation) 664
Décisionsderefus(reliéesauxantécédents) 114
Décisionsdéfavorablesaumaintiendepermis
Décisionsderévocation(reliéesauxantécédents) 51
Décisionsdesuspension(reliéesauxnormesdecomportement) 4
Totaldesdécisionsdéfavorablespourlesagents 833
Permisd’agencedesécuritéprivée
Décisionsdéfavorablesàl’octroidepermis
Décisionsderefus(reliéesauxantécédents) 5
Décisionsdéfavorablesaumaintiendepermis
Décisionderévocation(reliéeauxantécédents) 1
Décisionsderévocation(reliéesàl’insolvabilité) 3
Décisionderévocation(reliéeauxassurances) 1
Totaldesdécisionsdéfavorablespourlesagences 10
21 Rapport annuel 2013/2014
Contestationsetrévisionsjudiciaires
LeTableau7faitétatdescontestationsdevantleTribunaladministratifduQuébecetdesrévisionsjudiciairesdevantlaCourSupérieureduQuébec.Ainsi,38desdécisionsdéfavorablesrenduesparleBureauontétécontestées.Aucoursdel’exercice,huitdécisionsduTribunalontmaintenuladécisioninitialeduBureau,alorsquetroisl’ontinfirmée.Quatredemandesensursisontétéaccordéeset15ententesontétéentérinéesparleTribunal.Parailleurs,20requérantssesontdésistésdeleurrecoursencontestationetenfin,46dossierssonttoujoursentraitementauTribunaladministratifduQuébec.
Aussi,quatrerequêtesenrévisionjudiciaireontétédéposéesdevantlaCourSupérieureduQuébec,dontuneparunadministréetlestroisautresparleBureau.Decesquatredossiers,uneententehorscourestintervenue.Àlafindel’exercice,quatredossierssonttoujourspendants,dontunquiémanedel’exerciceprécédent.
TABLEAU7
CONTESTATIONS ET RÉVISIONS JUDICIAIRES
ContestationsauTribunaladministratifduQuébec(TAQ)
DécisionscontestéesauTAQ 38
DécisionsrenduesparleTAQ
DécisionsduBureaumaintenues 8
DécisionsduBureauinfirmées 3
Demandesdesursisaccordées 4
EntentesintervenuesentrelespartiesetentérinéesparleTAQ 15
Total 30
Désistements 20
Causespendantes 46
DemandesderévisionjudiciairedevantlaCoursupérieureduQuébec
Requêtesenrévisionparl’administré 1
RequêtesenrévisionparleBureau 3
Ententehorscour 1
Causespendantes 4
22 Le Bureau de la sécurité privée
PERSPECTIVES 2014-20153QUALITÉDUSERVICE
L’excellenceduserviceoffertauxclientsdemeureunobjectifprimordialpourleBureau.Enplusdelamiseenplaced’outilsdemesuredesatisfactiondelaclientèle,lesagentsduserviceàlaclientèleainsiquelesanalystesauxopérationscontinuerontderecevoirdelaformationcontinue.Enoutre,lesprojetstechnologiquesci-dessouspermettrontd’améliorerlesprestationsduBureau.
Évolution du progiciel de gestion intégréeLesphasesd’implantationsepoursuivront.
Extranet transactionnelCetextranetauxnouvellesfonctionnalitésfaciliteraletraitementdesdemandesetpermettraentreautresauxagentsetauxagencesdesécuritéprivéederenouvelerleurpermisenligne,depayerlesdroitsannuelsoud’imprimerlesreçus.
Site Web informatifToujoursdansunsoucid’informerefficacementlepublic,ceprojetd’améliorationdusiteWebpermettraauxutilisateursdenaviguerplusaisémentsurlesiteduBureaupourytrouverdel’informationenlienavecl’évolutiondesespolitiques.
CONFORMITÉETAPPLICATIONDELALSP
LaDirectiondesenquêtesetdel’inspection(la«DEI»)poursuivrasontravaildeconformitéauprèsdesagentsetdesagencesdesécuritéprivéeetdresseradesconstatsd’infractionauxcontrevenants.Pourcefaire,l’équipesedoteradenouveauxinspecteursen2014dontlamissionpremièreseradefaireappliquerlaLSPauprèsdesentreprisesetdesindividusquin’auraientpasencoredepermisvalides.Deplus,ilscontinuerontleseffortsdesensibilisationdel’industrieparlebiaisdediversesreprésentationsduBureauetparuneapprocheproactiveauprèsdesentreprisesetorganisationsquiutilisentlesservicesd’agencesetd’agentsensécuritéprivée.
Parailleurs,laDEIaffirmerasaprésenceauQuébecenréorganisantsacouvertureterritorialedesrégionsvisitées,cequipermettrauneplusgrandeefficacitédanslarésolutiondesdossiers.
LE BUREAU ENTEND POURSUIVRE SA MISSION DE PROTECTION DU PUBLIC ET SON RÔLE D’ENCADREMENT DE LA SÉCURITÉ PRIVÉE EN METTANT L’ACCENT SUR LA QUALITÉ DU SERVICE À LA CLIENTÈLE ET L’APPLICATION RIGOUREUSE DE LA LOI SUR LA SÉCURITÉ PRIVÉE ( LA « LSP »), TOUT EN PARTICIPANT À LA MISE EN PLACE D’UN CADRE RÈGLEMENTAIRE ADAPTÉ À L’ÉVOLUTION DE L’INDUSTRIE.
24 Le Bureau de la sécurité privée
RECONNAISSANCEDEPROGRAMMESDEFORMATIONDESAGENTSENSÉCURITÉPRIVÉE
Àlasuitedel’entréeenvigueurduRèglement modifiant le Règlement sur la formation exigée pour l’obtention d’un permis d’agent pour l’exercice d’une activité de sécurité privée,leBureauadûamorcerunerestructurationmajeureauniveaudel’évaluationdesformationsautresquecellesprévuesauRèglementetsuiviesparlespersonnessouhaitanttravaillerdansl’industriedelasécuritéprivée.Ainsi,suiteàunrapportd’analysecomparativedeformationeffectuéparunexpertindépendantmandatéparleBureau,cedernierdevrafairedesrecommandationsàlaministredelaSécuritépubliqueenvuedeluipermettredereconnaîtrecertainsprogrammesdeformationautresqueceuxinitialementobligatoires.
ÉVOLUTIONDEL’INDUSTRIE
L’évolutiondel’industrieseraaussiaucœurdenospréoccupations.LeBureaudelasécuritéprivéeestunacteuressentieldansledéveloppementdelaloietdesrèglementsencadrantlessecteursd’activitéquiysontassujettis.C’estdanscetespritqueleBureauentendtravaillerenétroitecollaborationavecleministèredelaSécuritépubliqueetautrespartenairespour,entreautres,favoriserlacohérencedesactionsentreprisesparlesintervenantsdelasécuritéprivéeaveccellesdesintervenantsdelasécuritépublique.
25 Rapport annuel 2013/2014
RAPPORTDELADIRECTION
LeBureaudelasécuritéprivéeestresponsabledelapréparationetdelaprésentationdesesétatsfinanciers,ycomprislesestimationsetlesjugementscomptablesimportants.Cetteresponsabilitécomprendleschoixdeméthodescomptablesappropriéesquirespectentlesnormescomptablescanadiennespourlesecteurpublic.L’informationfinancièrecontenuedanslerapportannuelestconformeauxprésentsétatsfinanciers.
Pours’acquitterdesesresponsabilités,ladirectionmaintientunsystèmedecontrôlescomptablesinternes,conçuspourfourniruneassuranceraisonnablequelesbienssontprotégés,quelesopérationssontcomptabiliséescorrectemententempsvouluetqu’ellessontdûmentapprouvéesdemanièreàproduiredesétatsfinanciersfiables.
LeBureaudelasécuritéprivéereconnaitqu’ilestresponsabledegérersesaffairesconformémentauxloisetrèglementsquilerégissent.
Leconseild’administrationestchargédesurveillerlafaçondontladirections’acquittedesresponsabilitésquiluiincombentenmatièrefinancièreetd’approuverlesétatsfinanciers.Pourcefaire,leconseilrencontreladirectionetl’auditeurindépendantetexaminelesétatsfinanciersafindepouvoirenfairel’approbation.
RaymondChabotGrantThortonS.E.N.C.R.L.aprocédéàl’auditdecesétatsfinanciersconformémentauxnormesd’auditgénéralementreconnuesduCanada.Leurrapportexposelanatureetl’étenduedeleurtravailainsiquel’expressiondeleuropinion.Ilspeuventrencontrerladirectionetleconseild’administrationpourdiscuterdetoutélémentquiarapportàleuraudit.
PierreRicardPrésidentduconseild’administration
HelenChoy,CPA,CMADirectricedesfinances,del’administrationetdesopérations
28 Le Bureau de la sécurité privée
RAPPORTDEL’AUDITEURINDÉPENDANTAuxadministrateursdeBureaudelasécuritéprivée
Nousavonseffectuél’auditdesétatsfinanciersci-jointsdel’organismeBureaudelasécuritéprivée,quicomprennentl’étatdelasituationfinancièreau31mars2014etlesétatsdesrésultats,dudéficitaccumuléliéauxactivités,delavariationdeladettenetteetdesfluxdetrésoreriepourl’exerciceterminéàcettedate,ainsiqu’unrésumédesprincipalesméthodescomptablesetd’autresinformationsexplicatives.
Responsabilitédeladirectionpourlesétatsfinanciers
LadirectionestresponsabledelapréparationetdelaprésentationfidèledecesétatsfinanciersconformémentauxNormescomptablescanadiennespourlesecteurpublic,ainsiqueducontrôleinternequ’elleconsidèrecommenécessairepourpermettrelapréparationd’étatsfinanciersexemptsd’anomaliessignificatives,quecelles-cirésultentdefraudesoud’erreurs.
Responsabilitédel’auditeur
Notreresponsabilitéconsisteàexprimeruneopinionsurlesétatsfinanciers,surlabasedenotreaudit.Nousavonseffectuénotreauditselonlesnormesd’auditgénéralementreconnuesduCanada.Cesnormesrequièrentquenousnousconformionsauxrèglesdedéontologieetquenousplanifiionsetréalisionsl’auditdefaçonàobtenirl’assuranceraisonnablequelesétatsfinanciersnecomportentpasd’anomaliessignificatives.
Unauditimpliquelamiseenœuvredeprocéduresenvuederecueillirdesélémentsprobantsconcernantlesmontantsetlesinformationsfournisdanslesétatsfinanciers.Lechoixdesprocéduresrelèvedujugementdel’auditeur,etnotammentdesonévaluationdesrisquesquelesétatsfinancierscomportentdesanomaliessignificatives,quecelles-cirésultentdefraudesoud’erreurs.Dansl’évaluationdecesrisques,l’auditeurprendenconsidérationlecontrôleinternedel’entitéportantsurla
préparationetlaprésentationfidèledesétatsfinanciersafindeconcevoirdesprocéduresd’auditappropriéesauxcirconstances,etnondanslebutd’exprimeruneopinionsurl’efficacitéducontrôleinternedel’entité.Unauditcomporteégalementl’appréciationducaractèreappropriédesméthodescomptablesretenuesetducaractèreraisonnabledesestimationscomptablesfaitesparladirection,demêmequel’appréciationdelaprésentationd’ensembledesétatsfinanciers.
Nousestimonsquelesélémentsprobantsquenousavonsobtenussontsuffisantsetappropriéspourfondernotreopiniond’audit.
Opinion
Ànotreavis,lesétatsfinanciersdonnent,danstousleursaspectssignificatifs,uneimagefidèledelasituationfinancièredel’organismeBureaudelasécuritéprivéeau31mars2014ainsiquedesrésultatsdesesactivités,delavariationdesadettenetteetdesesfluxdetrésoreriepourl’exerciceterminéàcettedate,conformémentauxNormescomptablescanadiennespourlesecteurpublic.
MontréalLe17juillet2014
1. CPA auditeur, CA permis de comptabilité publique no A115050
1
29 Rapport annuel 2013/2014
RÉSULTATSpourl’exerciceterminéle31mars2014
2014 2013
Budget Réel Réel
$ $ $
Produits
Permis–agences 2144869 2257844 1946709
Permis–agents 3159002 3047044 2820489
Autres 69754 46590
5303871 5374642 4813788
Charges
Salairesetchargessociales 2366133 2211599 1933397
Formation 68150 11701 14924
Cotisationsetassociationsprofessionnelles 12100 8324 10400
Vérificationssécuritaires 1330055 1394236 1179814
Fraisd’émissiondepermis 159214 145340 139292
Servicesprofessionnels 272806 322568 305947
Communicationsetinformations 79732 67588 416118
Chargeslocatives 288020 251651 242237
Amortissementdesimmobilisationscorporelles 296005 273739 203411
Fournituresdebureau 30922 36406 12220
Assurances 31989 29751 31688
Fraisbancairesetfinanciers 59500 58291 48655
Fraisdedéplacementetdereprésentation 147595 50333 32754
Locationetentretiendeséquipements 23286 26073 31284
Créancesdouteuses 135
5165507 4887600 4602276
Excédentliéauxactivitésdel’exercice 138364 487042 211512
Lesnotescomplémentairesfontpartieintégrantedesétatsfinanciers.
30 Le Bureau de la sécurité privée
DÉFICITACCUMULÉLIÉAUXACTIVITÉSpourl’exerciceterminéle31mars2014
2014 2013
Budget Réel Réel
$ $ $
Soldeaudébut (1092511) (1092511) (1304023)
Excédentliéauxactivitésdel’exercice 138364 487042 211512
Soldeàlafin (954147) (605469) (1092511)
Lesnotescomplémentairesfontpartieintégrantedesétatsfinanciers.
31 Rapport annuel 2013/2014
VARIATIONDELADETTENETTEpourl’exerciceterminéle31mars2014
2014 2013
Budget Réel Réel
$ $ $
Excédentliéauxactivitésdel’exercice 138364 487042 211512
Acquisitiond’immobilisationscorporelles (308859) (316801) (226159)
Amortissementdesimmobilisationscorporelles 296005 273739 203411
(12854) (43062) (22748)
Acquisitiondestockdefournitures (26490) (17626)
Consommationdestockdefournitures 36514 20860
Augmentationdedépôtsetchargespayéesd’avance (179378) (82453)
Utilisationdedépôtsetchargespayéesd’avance 170952 115555
– 1598 36336
Augmentationdesactifsfinanciersnets 125510 445578 225100
Dettenetteaudébut (1715106) (1715106) (1940206)
Dettenetteàlafin (1589596) (1269528) (1715106)
Lesnotescomplémentairesfontpartieintégrantedesétatsfinanciers.
32 Le Bureau de la sécurité privée
FLUXDETRÉSORERIEpourl’exerciceterminéle31mars2014
2014 2013
$ $
ACTIVITÉSDEFONCTIONNEMENT
Excédentliéauxactivitésdel’exercice 487042 211512
Élémentshorscaisse
Amortissementdesimmobilisationscorporelles 273739 203411
Diminution(augmentation)desautresdébiteurs (975) 3367
Diminutiondelaréclamationdetaxesurlesproduits etservicesetdetaxedeventeduQuébec 162088
Diminutiondustockdefournitures 10024 3234
Diminution(augmentation)desdépôtset chargespayéesd’avance (8426) 33102
Augmentation(diminution)despermisentraitement 407965 (737350)
Augmentationdesproduitsreportés 192003 242686
Augmentation(diminution)deschargesàpayeretfraiscourus 85265 (116548)
Augmentation(diminution)dudûàlaSûretéduQuébec (170280) 85432
Fluxdetrésorerieliésauxactivitésdefonctionnement(a) 1276357 90934
ACTIVITÉSD’INVESTISSEMENTENIMMOBILISATIONS
Acquisitiond’immobilisationscorporellesetfluxdetrésorerieliésauxactivitésd’investissementenimmobilisations (316801) (226159)
Augmentation(diminution)nettedel’encaisse 959556 (135225)
Encaisseaudébut 849467 984692
Encaisseàlafin 1809023 849467
(a)Lesintérêtsencaissésaucoursdel’exercices’élèventà6885$(3234$pourl’exerciceterminéle31mars2013).
Lesnotescomplémentairesfontpartieintégrantedesétatsfinanciers.
33 Rapport annuel 2013/2014
SITUATIONFINANCIÈREau31mars2014
2014 2013
$ $
ACTIFSFINANCIERS
Encaisse 1809023 849467
RéclamationdetaxesurlesproduitsetservicesetdetaxedeventeduQuébec 83653 83653
Autresdébiteurs 1390 415
1894066 933535
PASSIFS
Permisentraitement 698613 290648
Produitsreportés 1704998 1512995
Chargesàpayeretfraiscourus 402555 317290
DûàlaSûretéduQuébec(note3) 357428 527708
3163594 2648641
DETTENETTE (1269528) (1715106)
ACTIFSNONFINANCIERS
Dépôtsetchargespayéesd’avance(note4) 51059 42633
Stockdefournitures 16289 26313
Immobilisationscorporelles(note5) 596711 553649
664059 622595
DÉFICITACCUMULÉ (605469) (1092511)
Lesnotescomplémentairesfontpartieintégrantedesétatsfinanciers.
Pourleconseil,
Administrateur Administrateur
34 Le Bureau de la sécurité privée
NOTESCOMPLÉMENTAIRESau31mars2014
1–STATUTSETOBJECTIFSDEL’ORGANISME
L’organismeBureaudelasécuritéprivée(ci-aprèsle«Bureau»)estunorganismepublicissudelaLoisurlasécuritéprivée,L.R.Q.,chapitreS-3.5(ci-aprèsla«loi»).
LeBureauapourmissiondeveilleràlaprotectiondupublic.
LeBureauestexonéréd’impôtssurlerevenudessociétésselonleparagraphe149(1)(l)delaLoidel’impôtsurlerevenuetselonl’article984delaLoisurlesimpôts(Québec).
LesopérationsduBureauontdébutépartiellementenmars2010.LaloistipulequeleBureaudoitsefinanceràmêmesescotisations.Ladirectionprévoit,selonsesmeilleuresestimations,qu’elleseraenmesurederétablirsondéficitàmêmesescotisationsaufildesprochainesannées.
2–PRINCIPALESMÉTHODESCOMPTABLES
Basedeprésentation
LadirectionestresponsabledelapréparationdesétatsfinanciersduBureau,lesquelssontétablisselonlesNormescomptablescanadiennespourlesecteurpubliccontenuesdansleManuel de comptabilité de CPA Canada pour le secteur public.
Estimationscomptables
Pourdresserlesétatsfinanciers,ladirectionduBureaudoitfairedesestimationsetposerdeshypothèsesquiontuneincidencesurlesmontantsprésentésdanslesétatsfinanciersetlesnotesyafférentes.CesestimationssontfondéessurlaconnaissancequeladirectionpossèdedesévénementsencoursetsurlesmesuresqueleBureaupourraitprendreàl’avenir.Lesrésultatsréelspourraientêtredifférentsdecesestimations.
Actifsetpassifsfinanciers
Évaluation initiale
LeBureaucomptabiliseunactiffinancierouunpassiffinancierdansl’étatdelasituationfinancièrelorsqu’ildevientpartieauxdispositionscontractuellesdel’instrumentfinancier,etseulementdanscecas.Saufindicationcontraire,lesactifsetpassifsfinancierssontinitialementévaluésaucoût.
Évaluation ultérieure
Àchaquedatedeclôture,lesactifsetlespassifsfinanciersduBureausontévaluésaucoûtaprèsamortissement(incluanttoutedépréciationdanslecasdesactifsfinanciers).
LeBureaudétermines’ilexisteuneindicationobjectivededépréciationdesactifsfinanciersquisontévaluésultérieurementaucoûtaprèsamortissement.Toutedépréciationdesactifsfinanciersestcomptabiliséeàl’étatdesrésultats.
Constatationdesproduits
Produits de permis
Lesproduitsdepermissontcomposésdesproduitsliésàlavérificationsécuritaireetdesproduitsliésaudroitannuel.Lesproduitsdevérificationsécuritaireliésàl’émissiondespermissontcomptabilisésaumomentoùlademandeestreçuedanslecasd’unenouvelledemandedepermisetaumomentdelaréceptiondupaiementdanslecasdesanniversaires.Leproduitrelatifaudroitannueldupermisestéchelonnésurlesdouzemoisdeladuréedupermis.Lapartienonéchuedupermisestconsidéréecommeproduitreporté.LessommesperçuessontcomptabiliséesauxpassifssouslarubriquePermisentraitement.
Actifsnonfinanciers
Deparleurnature,lesactifsnonfinanciersduBureausontemployésnormalementpourfournirdesservicesfuturs.
35 Rapport annuel 2013/2014
NOTESCOMPLÉMENTAIRESau31mars2014
Stock de fournitures
Lestockdefournituresestévaluéauplusfaibleducoûtetdelavaleurderemplacement.Ilconsisteprincipalementenunstockdefournituresnécessairesàl’impressiondespermis.
Immobilisations corporelles
Lesimmobilisationscorporellesacquisessontcomptabiliséesaucoût.LorsqueleBureaureçoitdescontributionssousformed’immobilisationscorporelles,lecoûtdecelles-cicorrespondàlajustevaleuràladatedelacontribution.
– Amortissement:
Lesimmobilisationscorporellessontamortiesenfonctiondeleurduréeprobabled’utilisationselonlaméthodedel’amortissementlinéaireetlespériodessuivantes:
Périodes
Améliorationslocatives Duréedubail, maximum10ans
Équipementinformatique, logiciels,équipementde développementetlicences 1à4ans
Équipementdesurveillance etdesécurité 5ans
Kiosque 4ans
Mobilierdebureau 5ans
– Réductiondevaleur:
Lorsquelaconjonctureindiquequ’uneimmobilisationcorporellenecontribueplusàlacapacitéduBureaudefournirdesbiensetdesservices,ouquelavaleurdesavantageséconomiquesfutursquiserattachentàuneimmobilisationcorporelleestinférieureàsavaleurcomptablenette,lecoûtdel’immobilisationcorporelleestréduitpourrefléterlabaissedevaleur.Toutemoins-valuesurlesimmobilisationscorporellesestpasséeenchargesàl’étatdesrésultatsetaucunereprisedemoins-valuenepeutêtreconstatéeultérieurement.
Avantagessociauxfuturs
Régime de retraite
Enavril2012,leBureauasignéuneententeavecStandardLifepourlamiseenplaceetlagestiond’unrégimederetraitesimplifiéàcotisationsdéterminées.Depuisle2avril2012,leBureaucontribueàraisonde1%deplusquelapartdel’employé,jusqu’àunmaximumde5%dusalairedebasedel’employéayantaumoinssixmoisd’ancienneté(troismoispourlescadres).Aucoursdel’exercice,leBureauaversé57728$àtitredecontributionsàcerégime(53217$en2013).
3–DÛÀLASÛRETÉDUQUÉBEC
Ainsiqu’ilestprévuàl’article27delaloi,lesdemandesdevérificationsécuritairesonttransmisesàlaSûretéduQuébec(SQ).LaSQfactureleBureaumensuellementpourcesservices.Uneprovisionestcomptabiliséeaumomentoùlademandedevérificationsécuritaireestretournéeetremplie.
4–DÉPÔTSETCHARGESPAYÉESD’AVANCE
2014 2013
$ $
Assurancespayéesd’avance 13136 14620
Autres 37923 28013
51059 42633
36 Le Bureau de la sécurité privée
NOTESCOMPLÉMENTAIRESau31mars2014
5-IMMOBILISATIONSCORPORELLES
2014
Amortissement Soldeaudébut Acquisitions Cessions del’exercice Soldeàlafin
$ $ $ $ $
Coût
Améliorationslocatives 27558 5047 32605
Équipementinformatique,logiciels, équipementdedéveloppement etlicences 652210 287061 939271
Équipementdesurveillance etdesécurité 29537 1394 30931
Kiosque 12559 12559
Mobilierdebureau 224160 23299 247459
946024 316801 – – 1262825
Amortissementcumulé
Améliorationslocatives 4534 2976 7510
Équipementinformatique,logiciels, équipementdedéveloppement etlicences 273084 211738 484822
Équipementdesurveillance etdesécurité 15534 6186 21720
Kiosque 2866 3103 5969
Mobilierdebureau 96357 49736 146093
392375 – – 273739 666114
Valeurcomptablenette
Améliorationslocatives 23024 5047 2976 25095
Équipementinformatique,logiciels, équipementdedéveloppement etlicences 379126 287061 211738 454449
Équipementdesurveillance etdesécurité 14003 1394 6186 9211
Kiosque 9693 3103 6590
Mobilierdebureau 127803 23299 49736 101366
553649 316801 – 273739 596711
37 Rapport annuel 2013/2014
NOTESCOMPLÉMENTAIRESau31mars2014
5-IMMOBILISATIONSCORPORELLES(SUITE)
2013
Amortissement Soldeaudébut Acquisitions Cessions del’exercice Soldeàlafin
$ $ $ $ $
Coût
Améliorationslocatives 26050 1508 27558
Équipementinformatique,logiciels, équipementdedéveloppement etlicences 434356 217854 652210
Équipementdesurveillance etdesécurité 29537 29537
Kiosque 11964 595 12559
Mobilierdebureau 217958 6202 224160
719865 226159 – – 946024
Amortissementcumulé
Améliorationslocatives 2119 2415 4534
Équipementinformatique,logiciels, équipementdedéveloppement etlicences 121876 151208 273084
Équipementdesurveillance etdesécurité 10119 5415 15534
Kiosque 2866 2866
Mobilierdebureau 54850 41507 96357
188964 – – 203411 392375
Valeurcomptablenette
Améliorationslocatives 23931 1508 2415 23024
Équipementinformatique,logiciels, équipementdedéveloppement etlicences 312480 217854 151208 379126
Équipementdesurveillance etdesécurité 19418 5415 14003
Kiosque 11964 595 2866 9693
Mobilierdebureau 163108 6202 41507 127803
530901 226159 – 203411 553649
38 Le Bureau de la sécurité privée
NOTESCOMPLÉMENTAIRESau31mars2014
6–INSTRUMENTSFINANCIERS
Objectifsetpolitiquesenmatièredegestiondesrisquesfinanciers
LeBureauestexposéàdiversrisquesfinanciersquirésultentdesesactivitésdefonctionnement.LagestiondesrisquesfinanciersesteffectuéeparladirectionduBureau.
Aucoursdel’exercice,iln’yaeuaucunemodificationdepolitiques,procéduresetpratiquesdegestiondesrisquesconcernantlesinstrumentsfinanciers.LesmoyensqueleBureauutilisepourgérerchacundesrisquesfinancierssontdécritsdanslesparagraphesquisuivent.
Risquesfinanciers
LesprincipauxrisquesfinanciersauxquelsleBureauestexposéainsiquelespolitiquesenmatièredegestiondesrisquesfinancierssontdétaillésci-après.
Risque de crédit
LeBureauestexposéaurisquedecréditrelativementauxactifsfinancierscomptabilisésàl’étatdelasituationfinancière,étantdonnéquelemanquementd’unedecespartiesàsesobligationspourraitentraînerdespertesfinancièresimportantespourleBureau.
Lerisquedecréditrelatifàl’encaisseestconsidérécommenégligeablepuisqu’elleestdétenuedansuneinstitutionfinancièrereconnuedontlanotationexternedecréditestdebonnequalité.
Lavaleurcomptableàl’étatdelasituationfinancièredesactifsfinanciersduBureauexposésaurisquedecréditreprésentelemontantmaximumdurisquedecréditauquelleBureauestexposé.
Letableauci-dessousrésumel’expositionduBureauaurisquedecrédit:
2014 2013
$ $
Encaisse 1809023 849467
Autresdébiteurs 1390 415
1810413 849882
LadirectionduBureauestimequelaqualitéducréditdetouslesactifsfinanciersdécritsci-dessus,quinesontpasdépréciésouensouffrance,estbonneàladatedesétatsfinanciers.
AucunactiffinancierduBureaun’estgarantiparuninstrumentdegarantieouuneautreformederehaussementdecrédit.
Iln’yaaucunactiffinancierdépréciéaux31mars2014et2013etaucunactiffinanciernondéprécién’estensouffranceàladatedesétatsfinanciers.
39 Rapport annuel 2013/2014
NOTESCOMPLÉMENTAIRESau31mars2014
6–INSTRUMENTSFINANCIERS(SUITE)
Risque de liquidité
LerisquedeliquiditéduBureauestlerisquequ’iléprouvedesdifficultésàhonorerdesengagementsliésàsespassifsfinanciers.LeBureauestdoncexposéaurisquedeliquiditérelativementàl’ensembledespassifsfinancierscomptabilisésàl’étatdelasituationfinancière.
Lagestiondurisquedeliquiditéviseàmaintenirunmontantsuffisantdetrésorerieetd’équivalentsdetrésorerieetàs’assurerqueleBureaudisposedesourcesdefinancementdemontantautorisésuffisant.LeBureauétablitdesprévisionsbudgétairesetdetrésorerieafindes’assurerqu’ildisposedesfondsnécessairespouracquittersesobligations.
Au31mars2014,leséchéancescontractuellesdespassifsfinanciersduBureausedétaillentcommesuit:
Moinsde6mois
$
Chargesàpayeretfraiscourus 402555
DûàlaSûretéduQuébec 357428
759983
Valeurcomptabledesactifsetdespassifsfinanciersparcatégorie
LesactifsfinanciersduBureau,totalisant1810413$(849882$au31mars2013),etlespassifsfinanciersduBureau,totalisant759983$(844998$au31mars2013),onttousétéclassésdanslacatégoriedesinstrumentsfinanciersévaluésaucoûtaprèsamortissement.
7–ENGAGEMENTS
LeBureaus’estengagé,envertudecontratséchéantàdifférentesdatesjusqu’enseptembre2020,àverserunesommede1761236$pourlalocationdesesbureaux,l’impartitioninformatique,latéléphonieetlestélécommunicationsetcertainséquipementsdebureautique.
Lespaiementsminimumsexigiblespourlescinqprochainsexercicess’élèventà294495$en2015,à300802$en2016,à278882$en2017,à253885$en2018età253268$en2019.
40 Le Bureau de la sécurité privée
LECONTENUDECETTEPUBLICATIONAÉTÉPRODUITPARLADIRECTIONGÉNÉRALEAVECLAPARTICIPATIONDETOUTESLESDIRECTIONSDUBUREAUDELASÉCURITÉPRIVÉE.LEMASCULINGÉNÉRIQUEESTPARFOISUTILISÉ DANS LE BUT D’ALLÉGER LE TEXTE ET DÉSIGNE, SELON LECONTEXTE,AUSSIBIENLESFEMMESQUELESHOMMES.
Pourdeplusamplesrenseignements,veuillezvousadresserau:
Bureaudelasécuritéprivée
6363,routeTranscanadienne,bureau206Saint-Laurent(Québec)H4T1Z9
Téléphone:514748-7480Numérosansfrais:1877748-7483Télécopieur:514748-0002SiteWeb:www.bureausecuriteprivee.qc.caCourriel:info@bureausecuriteprivee.qc.ca
IlestpossibledeconsultercerapportsurlesiteWebduBureau.
Dépôtlégal–2014BibliothèqueetArchivesnationalesduQuébecBibliothèqueetArchivesduCanada
ISSN:1927-0763(versionimprimée)ISSN:1927-0771(versionPDF)
ISBN:978-2-9813415-4-9(versionimprimée)ISBN:978-2-9813415-5-6(versionPDF)
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