Post on 03-Apr-2015
École de la GRH20 octobre 2009
Créer une identité collective Créer une identité collective nouvelle nouvelle
exemple de la DDT Haute-Vienne (87) exemple de la DDT Haute-Vienne (87) Région LimousinRégion Limousin
Une problématique nouvelle
XIXème siècle: identité par le service du pouvoir
XXème siècle: identité par l'appartenance à l'administration puis par le service public
XXIème siècle: besoin d'individualisation des agents
comme des structures
Du sable entre les doigts
-on est sur de l'immatériel: l'identité se mesure difficilement (de quel niveau part-on? Où devons-nous aller?)
-on est sur de l'amont: la DDT n'existe pas encore
-on est sur du non maîtrisé: plusieurs facteurs essentiels de l'identité collective relèvent du niveau national
Une année de transition
La DDT en chiffres: 184 agents (122 agents DDE, 58 agents DDAF, 4 agents Préfecture); un seul site depuis 2005
préfigurateur: DDE
groupes de travail dès février 2009
séminaire cadres: 4 mai 2009
assemblée générale: 26 juin 2009
diffusion des fiches de postes: 30 juin 2009
Un cadre favorable pour les DDT
-Un projet ancien: fusion DDE-DDAF dans les années 90
-Un projet relancé dès 2005 et peu modifié par le schéma DDI
-Une culture « ministère technique » plutôt fédératrice
L'apport présent et à venir du niveau national
-Des commandes qui structurent (note de stratégie, projet de service... décrits comme des « outils de cohésion »)
-Le décret du 24 juillet 2009 facilitant la réunion conjointe des CTP
-La charte de gestion des ressources humaines (indemnités, astreintes, etc. « éléments majeurs de la cohésion »)
Mais des obstacles nombreux
-Même situés sur un seul site, les services et les agents se connaissent mal
-Le temps de convergence des règles de gestion des RH (régime indemnitaire...) est plus long que celui des réformes
-Jusqu'au décret de juillet 2009, les modalités du dialogue social étaient lourdes et cloisonnées
-Les ministères restent attachés et presque jaloux de leur stratégie en matière de sécurité informatique
DIAGNOSTICSEMINAIRE DES CADRES: 4 mai 2009
-Une « communauté de travail » à la DDAF
-Unité par la crise à la DDE (perte de missions, transferts d'agents...) et disparité des sites (siège, parc, subdivisions)
-La cohésion « préfecture » à réinventer pour les transferts d'agents vers la DDT
STRATEGIESEMINAIRE DES CADRES: 4 mai 2009
-Privilégier les solutions locales en attendant les résultats des travaux nationaux
-Etendre à toute la DDT la culture « communauté de travail » de la DDAF
-Multiplier les « chocs de culture » pour faire naître le metissage
-Joindre l'utile à l'agréable, jouer sur le fond comme sur le symbole
Les croisements professionnels1: l'équilibre des équipes
Equilibre de l'équipe de direction: éviter le syndrome « ils nous mangent »: un seul préfigurateur mais participation active de l' « autre » directeur/ équilibre des préfigurateurs des services et des unités
Equilibre dans les groupes de travail (missions, communication...)
mélanges des origines, y compris sur les missions typiquement DDAF ou DDE (Economie agricole)
-Sollicitation de l'assistante sociale et du médecin de prévention Meedm pour tous les agents
Les croisements professionnels2: le mélange des couleurs
Encouragement de transferts surprenants:
-Le DDAF nommé coordonnateur sécurité routière
-Ingénieur du Maap sur les missions ATESAT
-instructeur permis de construire vers économie agricole...
Travail en cours sur la recoloration de certains postes:
ex: poste de subdivision « verdi » parce que portage de politiques du Maap
Astreintes par agents Meedm et Maap
Les croisements professionnels3: les échanges symboliques
-Localisation du préfigurateur (DDE) auprès de services DDAF
-Localisation du préfigurateur (DDAF) du SG auprès d'agents DDE
-Orientation des assistantes de direction vers l' « autre » directeur
Les outils structurants1: l'implantation immobilière
Atout: un site unique depuis 2005 (mis à part le volet « préfecture »)
Mais: éloignement de la DDAF et de la DDE (elle-même segmentée) au sein de ce site
De plus: contraintes fortes dans ce domaine (réduction des surfaces par agent)
Regroupement en cours: la DDT constituera un ensemble homogène
Les outils structurants 2: la communication
-Groupe communication transversal
-Plan de communication orienté vers la DDT
-Intranet DDT
-Actions communes
Les outils structurants 3: le règlement intérieur
3 règlements intérieurs (Préfecture, DDAF, DDE) à faire converger: cycles de travail et jours RTT, horaires, plages fixes et variables...
analyse des textes par les unités RH puis diffusion des analyses aux représentants du personnel: concertation
présentation aux CTP d'un règlement unique en décembre 2009
poursuite et fin du travail par le paramétrage des outils de gestion du temps de travail
Les outils structurants4: l'informatique
Mutualisation des ressourcesUne équipe informatique unique (PSI) pour tout le bâtiment
Un seul relais de la stratégie informatique à la DDT
Création expérimentale d'un « cœur de réseau » (type Rennes)mutualisation de serveurs
automatisation du routage des agents vers le bon réseau, les rendant ainsi totalement nomades au sein du bâtiment
possibilité à terme d'étendre ce type de facilité sur les sites éloignés
Les outils structurants5: le dialogue social
-Depuis le lancement de la démarche: réunions de concertation commune avec des représentants de chaque direction
-Depuis le décret du 24 juillet 2009, projet de réunion commune des CTP en novembre
L'utile et l'agréable
-Les services qui ne déménagent pas aident ceux qui déménagent
-Journées DDT hors les murs (transport bus, pique-nique):
-Développement durable
-Education routière
-Présentation des services
-Economie agricole (le circuit d'un dossier d'aides type)
-Arbre de noêl
Derniers enjeux, dernières limites...
Derniers enjeux
-Charte de gestion des ressources humaines
-Finalisation du règlement intérieur
-Harmonisation des régimes indemnitaires
et... création de la DDT
Dernières limites...
-besoin, aussi, de renforcer l'identité « DDI »
-besoin, aussi, de conserver l'identité « administration »
FIN