B1B -Introduction à l'Economie Générale

Laurent Dorey – laurent@add-wise.com

Politiques Publiques

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B1B - Introduction à l'Economie Générale

16 Septembre 2020

Laurent Dorey

Laurent Dorey – laurent@add-wise.comwww.add-wise.com -> AMOS B1B - Economie

La politique économique est l’ensemble des mesures prises par l’Etat pour agir sur

les mécanismes économiques afin d’atteindre les objectifs qu’il s’est fixés en

choisissant les instruments les plus efficaces pour les atteindre

Ces politiques s’inscrivent aujourd’hui de plus en plus dans un cadre européen et international

Définition

Objectifs économiques

Les principaux• Croissance économique, stabilité des prix, plein emploi, équilibre des

échanges extérieurs Pour ne pas mettre en conflit ces objectifs, il faut les hiérarchiser

Objectifs des Politiques Économiques

Le Carré Magique de Kaldor

Objectifs sociaux

Les principaux• L’amélioration du bien-être collectif

e.g. Réduction des inégalités, lutte contre la pauvreté, augmentation du niveau et de la qualité de vie, justice sociale et solidarité nationale, amélioration du niveau d’éducation, qualité du système de santé, pré-servation de l’environnement…

Objectifs des Politiques Économiques

Politiques conjoncturelles

Elles ont une portée à court terme• Elles interviennent pour rectifier les déséquilibres économiques (e.g.

chômage, inflation...), en l’absence de régulation spontanée du marché Elles utilisent la politiques monétaires et budgétaires… Les politiques de relance d’inspiration Keynésienne accordent une priorité à

l’emploi, alors que les politiques d’inspiration libérale privilégient la lutte contre l’inflation

Politiques Conjoncturelles et Structurelles

Politiques structurelles

Elles s’inscrivent dans le long terme • Elles visent à modifier les structures économiques (e.g. démographie, tissu

industriel, organisation des marchés, comportement des agents économi-ques…)

• Leur objectif est l’atteinte des équilibres macro-économiques

Les politiques d’inspiration keynésienne préconisent une plus grande interven-tion de l’Etat (e.g. législation, planification, nationalisation, redistribution)

Politiques Conjoncturelles et Structurelles

Les politiques d’inspiration libérale visent à améliorer le fonctionnement des marchés et se traduisent par un dé-sengagement de l’Etat (e.g. dérèglementation, privatisa-tion)

Analyse libérale traditionnelle

Pour les libéraux, la politique économique est inutile puisque le marché permet une allocation optimale des ressources et, grâce à la flexibilité des prix, assure l’ajustement automatique de l’offre et de la demande

Analyse Keynésienne

Pour Keynes, la rigidité des prix autorise des déséquilibres entre l’offre et la demande• Le niveau d’emploi dépend des anticipations de la demande des

entreprises

Fondements Théoriques des Politiques Économiques

Le chômage involontaire est donc possible du fait de l’insuffisance de la demande

L’Etat peut la stimuler par la politique budgétaire

Analyse monétariste

Les monétaristes (Milton Friedman notamment), montrent dans les années 60 l’inefficacité des politiques budgétaires puisque, selon eux, la consommationdépend du revenu permanent et non du revenu courant• Ils soulignent la nécessité d’une politique monétaire pour lutter contre

l’inflation

Fondements Théoriques des Politiques Économiques

Les économistes de l’offre (Laffer)

Ils expliquent les crises par la trop forte intervention de l’Etat qui découragel’initiative individuelle et freine l’investissement

La nouvelle école classique (Lucas)

Elle critique également les politiques économiques qui, compte tenu de la ra-tionalité des agents, sont inefficaces puisque les agents peuvent anticiper les mesures attendues par les mesures prises

Les Ecoles de Pensées

La globalisation renforce les interdépendances et limite la liberté d’action des gou-

vernements

L’interdépendance Croissante des Économie

La globalisation

Mobilité accrue des facteurs de production (e.g. travail, capital, information), expliquant notamment le phénomène des délocalisations

Internationalisation des marchés, des biens et des facteurs de production Apparition des firmes multinationales (FMN) capables d’utiliser la DIPP (division

internationale du processus productif), d’utiliser la commercialisation mondiale (e.g. standards mondiaux, marques mondiales) et la gestion mondiale (e.g. mar-keting, publicité, audit comptable et financier)

L’interdépendance

Les évènements économiques se produisant dans des pays influent sur la situa-tion économiques des autres pays

Les pays sont désormais directement en concurrence

L’exemple de l’Europe monétaire

Elle impose :

Le transfert du pouvoir monétaire à la BCE Une perte d’autonomie des politiques budgétaires (e.g. pacte de stabilité et de

croissance de Maastricht : endettement inférieur à 60 % et déficit budgétaire inférieur ou égal à 3 %)

La coordination des politiques budgétaires nationales (e.g. stabilité et crédibili-té de la politique monétaire et de l’Euro)

Le renforcement des déséquilibres économiques régionaux en favorisant les économies plus développées

La mise en œuvre de politiques structurelles permettant le développe-ment des régions les moins avancées

Les motivations d’ordre économique ou politique

Economique• Équilibres internationaux

3 leviers :1. Recours au libre jeu du marché (essentiellement par les marchés des

changes)2. Recours à une coordination des politiques économiques en cas de problè-

La Coordination des Politiques Économiques

3. Mise en place d’un mécanisme de régulation commu-ne aboutissant à des contraintes (e.g. politiques com-munes)

Les motivations d’ordre économique ou politique

Politique• Politiques de coordination

Augmentation du prestige des dirigeants auprès des électeurs Moyen de pression sur un parlement réticent Moyen d’échapper aux responsabilités… en cas de mesures impopulai-

Les tentatives de coordination

Sommets de chefs d’Etat et de Gouvernement, de ministres des Finances et de gouverneurs de Banques Centrales (G5, G7, G8, G20)

Le FMI, est chargé d’assurer la stabilité du système monétaire et financier inter-national

L’OMC (Organisation Mondiale du Commerce), a mis en place un système de rè-gles permettant la libéralisation et la sécurisation des échanges internationaux

L’Europe est un bel exemple de coordination des politiques nationales (e.g. stabilisation des prix avec un taux d’inflation inférieur à 2 % par an, pacte de stabilité et de croissance, pacte pour la croissance et l’emploi)

Les difficultés

Insuffisance des connaissances économiques Variété des interprétations théoriques Lacunes de l’information statistique Inégalité politique et économique des participants Divergence dans la hiérarchisation des objectifs

Dessine-moi l'éco : Austérité ou relance, comment ça marche ?

https://www.youtube.com/watch?v=rgiUVuzGxe0

Les politiques économiques sont-elles devenues folles ?

https://www.youtube.com/watch?v=OIZCmqjcYfI

Atelier - Cas Pratique

Expliquez les éléments suivants actuellement mis en place par l’Etat :

• Plan de soutien au tourisme

• Renforcement des financements par affacturage

• Chômage Partiel

• Plan de soutien à la filière automobile

• Fonds de solidarité Monde de la nuit

• Prêts Garantis par l’Etat

• Mesure de soutien aux TPE et PME

• Dispositif d’avances remboursables

• Fonds de solidarité

Travail 3x3 puis restitution orale tableau prochaine fois

The end

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