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1copy 2018 KPMG SA socieacuteteacute anonyme dexpertise comptable et de commissariat aux comptes membre franccedilais du reacuteseau KPMG constitueacute de cabinets indeacutependants adheacuterents de KPMG International Cooperative une entiteacute de droit suisse Tous droits reacuteserveacutes Le nom KPMG et le logo sont des marques deacuteposeacutees ou des marques de KPMG International
SommairePage
Introduction [3]
1 Diagnostic identification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique et de lrsquooffre en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique
[8]
Les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique dans le Doubs [9]
Lrsquooffre du territoire [18]
Analyse croiseacutee des enjeux drsquoinclusion numeacuterique par territoire [86]
2 Synthegravese de la concertation avec les acteurs du territoire [96]
Rappel du deacuterouleacute et des objectifs des ateliers [97]
Synthegravese des propositions [98]
Bilan de la plateforme de participation en ligne [99]
3 Plan drsquoactions [100]
Deacuteclinaison des actions [101]
Calendrier [117]
AnnexesAnnexe 1
[118]
[119]
Annexe 2 [135]
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IntroductionLe gouvernement a lanceacute en 2017 un programme de transformation appeleacute laquo Action Publique 2022 raquo Cet ambitieux projetqui vise une digitalisation complegravete des deacutemarches administratives agrave horizon 2022 met au premier plan les compeacutetencesnumeacuteriques des usagers qui constitueront le passeport unique et obligatoire pour faire valoir leurs droits
Dans ce contexte de numeacuterisation croissante et avec environ 13 millions des citoyens consideacutereacutes en difficulteacute vis-agrave-vis dunumeacuterique lrsquoinclusion numeacuterique de chacun de nos concitoyens est devenue un enjeu primordial pour les collectiviteacutes Faceagrave ces enjeux drsquoimportance grandissante le gouvernement a confieacute aux Deacutepartements collectiviteacutes compeacutetentes dans ledomaine des solidariteacutes humaines et territoriales la reacutealisation de scheacutemas drsquoinclusion numeacuterique Aussi le Deacutepartementdu Doubs qui porte depuis plusieurs anneacutees une politique ambitieuse en matiegravere de numeacuterique agrave la suite de lrsquoeacutelaboration deson scheacutema drsquoameacutenagement numeacuterique et de celui du deacuteveloppement des usages numeacuteriques souhaite dans la continuiteacutedes prioriteacutes porteacutees via Cp25 deacutefinir une strateacutegie en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique
Agrave ce titre a lrsquoautomne 2019 le Deacutepartement du Doubs se placcedilant comme chef de file de lrsquoinclusion numeacuterique a initieacute sonScheacutema Deacutepartemental drsquoInclusion Numeacuterique visant agrave deacutefinir sa politique en matiegravere drsquoinclusion des publics eacuteloigneacutes dunumeacuterique Lrsquoobjectif de ce scheacutema reacutealiseacute en concertation avec les acteurs du territoire est de dresser un eacutetat des lieuxdes difficulteacutes des habitants du Doubs en matiegravere de numeacuterique drsquoidentifier les forces pouvant ecirctre mobiliseacutees et deproposer un plan drsquoactions pour favoriser lrsquoinclusion numeacuterique de chacun
Ce document est composeacute de 3 parties 1 Phase de diagnostic qui a permis drsquoidentifier les publics du deacutepartement eacuteloigneacutes du numeacuterique et leurs besoins
ainsi que lrsquooffre en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique preacutesente sur le territoire pouvant apporter une reacuteponse auxbesoins
2 Phase de concertation qui a permis la co-construction du plan drsquoactions du SDIN avec lrsquoensemble de lrsquoeacutecosystegravemede lrsquoinclusion numeacuterique agrave travers lrsquoidentification des besoins et de leurs attentes
3 Phase drsquoeacutelaboration du plan drsquoactions qui preacutesente les actions que le deacutepartement souhaite mettre en œuvrepour reacutepondre aux enjeux qursquoil a pu identifier aux cours des phases preacuteceacutedentes
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
13millions de Franccedilais en difficulteacute avec le numeacuterique
40des Franccedilais inquiets agrave lrsquoideacutee de reacutealiser des deacutemarches administratives en ligne
Face au numeacuterique tous les Franccedilais ne sont pas tous eacutegaux
Exclus Eloigneacutes Proches de lrsquoautonomie
13des Franccedilais estime qursquoun accompagnement dans un lieu deacutedieacute est le plus adapteacute pour maicirctriser les usages numeacuteriques Des typologies de publics
Source Rapport et recommandations Strateacutegie nationale pour un numeacuterique inclusif ndash Mission Socieacuteteacute Numeacuterique - Mai 2018
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
Plusieurs appellations pour un mecircme concept
laquoInclusion numeacuterique
raquo
laquo e-inclusion raquo
Permettre lrsquoinsertion sociale et eacuteconomique des
individus
Rendre le numeacuterique accessible agrave chaque individu (teacuteleacutephonie
internet hellip)
Transmettre des compeacutetences
numeacuteriques aux individus
+ +
Deacutefinition
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Contexte national numeacuterisation croissante des deacutemarches et transformation numeacuterique des politiques publiques
Rocircle de lrsquoEacutetat garantir agrave chaque individu lrsquoaccegraves aux droits et aux services publics
Rocircle du deacutepartement Le deacutepartement est la collectiviteacute compeacutetente en matiegravere de solidariteacutes territoriales englobant les enjeux drsquoinclusion numeacuterique
Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest Le Deacutepartement chef de file de lrsquoinclusion numeacuterique
Assurer avec lrsquoensemble des
acteurs la mise en œuvre drsquoune
deacutemarche drsquoinclusion numeacuterique CAF Pocircle
Emploi et drsquoautres
Garantir un parcours usagers simple et efficace notamment gracircce
agrave une bonne compreacutehension
des besoins
Construire un reacuteseau capable drsquoapporter des
solutions reacutepondant aux situations de
preacutecariteacute sociale et numeacuterique
Outiller les acteurs de lrsquoassistance pour les publics les plus
eacuteloigneacutes
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Diagnostic identification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique et de lrsquooffre en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique
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L E S P U B L I C S Eacute L O I G N Eacute S D U N U M Eacute R I Q U E D A N S L E D O U B S
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Partie 1 Les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique dans le Doubs
La premiegravere partie de ce diagnostic a vocation agrave preacutesenter une analyse des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique agrave lrsquoeacutechelle duDeacutepartement En effet il srsquoagit dans un premier temps pour le Deacutepartement de preacuteciser les besoins speacutecifiques agrave son territoire etses habitants
Les causes de lrsquoeacuteloignement au numeacuterique sont multiples manque de compeacutetences numeacuteriques difficulteacute agrave acceacuteder agrave uneconnexion ou bien agrave du mateacuteriel informatique manque de connaissance sur les modaliteacutes de reacutealisation de deacutemarches en lignespeacutecifiques etc Face agrave ces constats il convient de preacuteciser le(s) profil(s) des personnes eacuteloigneacutees du numeacuterique drsquoidentifier leursbesoins en terme drsquoaccompagnement qursquoils soient communs ou bien speacutecifiques agrave certains publics etou certains territoires
Cette partie se deacutecoupe de la maniegravere suivante
І Identification des besoins des publics
І Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches administratives
І La mauvaise compreacutehension du langage administratif est coupleacutee agrave la mauvaise compreacutehension de lrsquooutil numeacuterique (adressemail paiement en ligne navigation internet etc)
І Les structures font alors face agrave des demandes souvent urgentes (valider ou mettre agrave jour le dossier pour obtenir ses aides parexemple) qui impliquent souvent de laquo faire agrave la place raquo de la personne
І Les usagers devant se creacuteer un compte personnel pour chaque site institutionnel on constate un pheacutenomegravene de perte de motsde passe qui bloque les usagers dans leurs deacutemarches
Les demandes administratives sont tregraves varieacutees lieacutees agrave la santeacute (CMU sur amelifr accegraves agrave un meacutedecinPMI pour lesenfants dossiers MDPH CPAM) au logement (logement social CAF) aidesallocations financiegraveres et agrave lrsquoemploi (creacuteationdrsquoadresses mail CV deacutemarches sur Pocircle Emploi) deacutemarches ANTS carte grise renouveler CNIpasseport ou pertedeacutemarche en ligne ou recherche (prendre rdv impocircts etchellip) CARSAT
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La formation aux outils et usages numeacuteriques
A ce sujet les demandes varient selon le degreacute drsquoaisance de la personne et lrsquoobjectif de son apprentissage І Utilisation des outils numeacuteriques tablettes (notamment aupregraves des personnes acircgeacutees) ordinateur imprimantes scanners etcІ Deacuteveloppement de nouvelles compeacutetences comment naviguer sur internet seacutecuriteacute des donneacutees et sensibilisation aux risques
sur internet creacuteation et fabrication numeacuterique etchellipAinsi il convient de noter qursquoune formation agrave lrsquousage des outils doit neacutecessairement ecirctre coupleacutee au deacuteveloppement drsquoune culturedu numeacuterique
Loisirs vie quotidienne envoireacuteception de photos communiquer avec ses proches (utilisation des mails des reacuteseauxsociaux) utilisation de logiciels jeux en ligne activiteacutes culturelles et sportives (apprendre agrave reacuteserver en ligne) achatsdeacutemarches lieacutees agrave la scolariteacute de lrsquoenfanthellip
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La mise agrave disposition de mateacuteriel informatique
І Bien que non prioritaire la difficulteacute de connexion ou de possession drsquoun eacutequipement informatique persiste pour certains publicsCes demandes eacutemanent principalement Drsquoune part des habitants de communes mal desservies en tregraves haut deacutebit Drsquoautre part des meacutenages observant des difficulteacutes financiegraveres et pour qui lrsquoacquisition drsquoun eacutequipement informatique est trop
coucircteux
Mateacuteriel informatique (ordinateur tablettes) mais ce sont surtout les supports (scanner imprimantes) qui sont demandeacutespar les usagers
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11 Identification des besoins
Comportements vis-agrave-vis du numeacuterique
Les structures accompagnant les publics dans la reacutealisation de deacutemarches en ligne ou bien opeacuterant des formations au numeacuteriqueont constateacute une certaine meacutefiance et une peur de la part des usagers vis-agrave-vis du numeacuterique
Ce comportement peut srsquoexpliquer par plusieurs facteurs
І La peur de faire des deacutemarches administratives seul et de commettre une erreur (laquo peur du clic raquo) Cette peur est dautant pluspreacutegnante chez des publics en difficulteacute socio-eacuteconomique et pour qui lrsquoerreur peut avoir une conseacutequence financiegravere importante
І La meacutefiance concernant la seacutecuriteacute des donneacutees Si ce sentiment peut srsquoobserver sur tout type de public il est plus preacutesent chezles personnes acircgeacutees
І Cela se traduit par une envie drsquoecirctre accompagneacute pour les usagers par une personne perccedilue comme compeacutetente en la matiegravere
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils І Une diversiteacute de publics concerneacutes de tout acircge avec un degreacute drsquoeacuteloignement plus ou moins important deacutependant de la
maitrise des outils du numeacuterique mais aussi du langage lieacute au numeacuterique et du langage administratif
І Mais sans les geacuteneacuteraliser certains profils se deacutemarquent car ils possegravedent des comportements et des attentesspeacutecifiques
Les personnes acircgeacutees ces publics semblent ecirctre ceux pour lesquels la maicirctrise du langage numeacuterique et des outilsest la moins deacuteveloppeacutee Beaucoup sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs pour leurs deacutemarches administratives enligne (alors qursquoils ne rencontraient auparavant pas forceacutement de difficulteacutes et eacutetaient autonomes) et peuvent avoirdes demandes speacutecifiques concernant la caisse de retraite ou agrave la santeacute Ils teacutemoignent drsquoune envie de formation agravelrsquoutilisation des outils numeacuteriques notamment pour du loisir (pour pouvoir eacutechanger avec leur famille par exemple)
Les meacutenages avec des difficulteacutes socio-eacuteconomiques ces publics peuvent ecirctre ameneacutes agrave rencontrer desdifficulteacutes multiples la non maicirctrise du langage administratif dans les deacutemarches drsquoaccegraves aux droits (ex demandede lecture de courriers) la non accessibiliteacute au mateacuteriel informatique une situation potentielle drsquoexclusion ou deprobleacutematiques socialeshellip Ils sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs notamment pour leurs deacutemarches administrativesen ligne en lien avec lrsquoaccegraves aux droits (logement santeacute emploi etc)
Les jeunes Ayant une parfaite maicirctrise des applications ou reacuteseaux sociaux les jeunes semblent cependant plusen difficulteacute avec la reacutealisation de deacutemarches administratives en ligne Ils eacutemettent notamment des besoinsconcernant lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches lieacutees agrave lrsquoemploi (deacutemarches Pocircle Emploi lettres CVrecherche drsquoemploi en ligne) ou en lien avec la scolariteacute (bourses) le logement ou la santeacute (demande de CMU)Ces difficulteacutes sont accentueacutees notamment pour les jeunes en situation drsquoexclusion qui nrsquoont pas toujours deconnexion internet ou de mateacuteriel informatique
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils
Les personnes agrave la recherche drsquoun emploi ces publics vont rencontrer des difficulteacutes plus ou moinsimportantes selon leur niveau de maicirctrise de lrsquooutil informatique mais eacutegalement de compreacutehension du langageadministratif Ils sont en effet en demande concernant toutes les deacutemarches drsquoinscription sur Pocircle Emploi et lesdeacutemarches de recherche drsquoemploi (postuler en ligne reacutediger un CV une lettre rechercher en ligne) Ils sontaussi ameneacutes agrave reacutealiser des deacutemarches en lien avec leur situation demande drsquoallocations logement demandedrsquoaide speacutecifique en lien avec le retour agrave lrsquoemploi RSA CPAMhellip
Les personnes eacutetrangegraveres ces personnes sont ameneacutees agrave reacutealiser un grand nombre de deacutemarchesadministratives qui peuvent les mettre en grande difficulteacute du fait de la non maicirctrise de la langue franccedilaise (oude lrsquoeacutecriture) de la non maicirctrise du systegraveme administratif franccedilais et de la non maicirctrise des outils numeacuteriquesAinsi leur demande drsquoaccompagnement peut concerner tout type de deacutemarche administrative (logement santeacutedroit drsquoasile emploi eacuteducationhellip) et concerne la reacutealisation de deacutemarches en ligne lrsquoaccegraves agrave lrsquooutil informatiquela lecture de courriers etc
Les habitants de communes rurales Les habitants des milieux ruraux rencontrent notamment des difficulteacutesconcernant lrsquoaccessibiliteacute des services publics donc dans lrsquoaccegraves agrave leurs droits ou la reacutealisation de deacutemarchesadministratives qui doivent ecirctre principalement reacutealiseacutees en ligne Sur certaines communes rurales on relegraveveeacutegalement des probleacutematiques de connexion internet qui mettent en difficulteacute les personnes dans la reacutealisationde leur deacutemarche (bugs chargement des fichiershellip) elles ont donc des besoins en matiegravere drsquoaccessibiliteacute agrave dumateacuteriel informatique et agrave une connexion La question de la mobiliteacute est preacutegnante pour ces personnespuisqursquoelles ne peuvent pas toujours avoir accegraves aux structures accompagnant dans les deacutemarches (MSAP LaPoste Pocircle Emploi etc)
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Les personnes en situation de handicap Ces personnes peuvent ecirctre concerneacutees par toutes lesprobleacutematiques eacutenonceacutees auparavant (deacutemarches administratives en ligne recherche drsquoemploi accegraves aux droitsmaicirctrise du langage administratif et numeacuterique) mais rencontrent des difficulteacutes suppleacutementaires selon leurhandicap manque drsquooutils numeacuteriques adapteacutes (pour les malvoyants ou malentendants) besoin drsquounaccompagnement humain speacutecifique (ex handicap mental) etc Ces personnes sont eacutegalement concerneacutees parles questions drsquoaccessibiliteacute physique des lieux drsquoaccompagnementPar ailleurs elles vont avoir des demandes speacutecifiques aux dossiers MDPH ou en lien avec lrsquoaccegraves agrave desfinancements (ex dossier pour financer lrsquoameacutenagement drsquoune maison pour une personne handicapeacutee moteur)
12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Les personnes isoleacutees ou en situation drsquoexclusion les personnes isoleacutees cumulent certains profils eacutenonceacutespreacuteceacutedemment (jeunes personnes acircgeacutees en recherche drsquoemploi personnes handicapeacutees etc) elles peuvent sesituer en zone rurale (problegraveme de mobiliteacute) ou urbaine nrsquoayant pas de connexion internet en situation drsquoexclusionsociale en difficulteacute avec les outils numeacuteriquehellip Elles peuvent aussi inclure les personnes sans domicile fixe Cespersonnes vont avoir besoin drsquoun accompagnement speacutecifique sur les probleacutematiques drsquoaccegraves aux droits ou lareacutealisation de deacutemarches administratives Mais leur situation drsquoisolement leur profil psychologique peut amener agravece qursquoelles soient laquo invisibles raquo et nrsquoeacutemettent pas de besoins aupregraves des acteurs publics ou de lrsquoaccompagnement
La deacutefinition de ces profils ne vise pas agrave faire une geacuteneacuteraliteacute puisque certaines personnes cumulent plusieurs profils oudifficulteacutes (recherche drsquoemploi handicap isoleacuteehellip) mais deacutemontre des besoins speacutecifiques agrave prendre en consideacuterationdans lrsquoaccompagnement et lrsquoinclusion numeacuterique
Qui sont-ils
L rsquo O F F R E D U T E R R I T O I R E2
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Partie 2 Lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique dans le DoubsLa deuxiegraveme partie de ce diagnostic recense et qualifie lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique existante agrave ce jour dans leDeacutepartement Un premier constat est celui de la multipliciteacute des deacutemarches porteacutees par plusieurs acteurs agrave diffeacuterentsniveaux
Lrsquoinclusion numeacuterique est aujourdrsquohui reconnue comme un enjeu majeur agrave prendre en compte dans lrsquoaction publique que cesoit pour les collectiviteacutes territoriales (Reacutegion Deacutepartement Communes EPCI) ou bien les associations les structuressociales tous les acteurs agissant au contact du public sont concerneacutes
Cette theacutematique prenant de lrsquoimportance depuis quelques anneacutees les acteurs ne sont pas encore tous clairementidentifieacutes mais des actions se forment de part et drsquoautres sur les territoires selon les appeacutetences les compeacutetences ou bienles ressources de chacun
Cependant force est de constater que le type drsquoaccompagnement et sa qualiteacute peuvent varier selon les acteurs leursmissions et leur rocircle
Cette partie se deacutecompose de la maniegravere suivante
І Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutes (deacutepartement reacutegion EPCI et communes)
І Les structures deacutedieacutees agrave lrsquoinclusion et la meacutediation numeacuterique
І Le rocircle des acteurs de lrsquoaction sociale
І Les acteurs de proximiteacute (associations eacutequipements publics)
І Les acteurs contribuant agrave la formation des aidants
NB les reacutesultats obtenus sont issus des diffeacuterentes phases de recherche drsquoentretiens de rencontres et deconcertation avec les acteurs du territoire Ils repreacutesentent une cartographie du territoire qui ne se veut pourautant pas exhaustive et sera compleacuteteacutee continuellement
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La politique deacutepartementale en matiegravere de numeacuterique srsquoarticule autour du programme CP25 lanceacute en 2016 par leDeacutepartement du Doubs et visant deux objectifs
- Poursuivre lrsquoameacutenagement numeacuterique du territoire
- Deacutevelopper les usages du numeacuteriques Cet objectif se concreacutetise notamment par le Scheacutema Deacutepartemental desUsages Numeacuteriques Cela passe par plusieurs actions eacutemergence de lieux de co-working creacuteation de portails usagerspour les demandes administratives ouverture des donneacutees publiques deacutefinition drsquoactions drsquoaccompagnement pour lesusagers accompagnement pour le deacuteveloppement du numeacuterique eacuteducatif (cf pages suivantes) formations aux meacutetiersde la fibre optiquehellip
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe DeacutepartementProgramme Cp 25
La politique deacutepartementale Cp25 a reacuteaffirmeacute pour la peacuteriode 2016-2021 la prioriteacute du deacutefi numeacuterique pour ledeacuteveloppement du Doubs en matiegravere de solidariteacutes humaines territoriales et de deacuteveloppement eacuteconomique Elle anotamment fixeacute les engagements du Conseil Deacutepartemental en matiegravere de deacuteploiement de la fibre (100 fibre en2022)
21copy 2018 KPMG SA socieacuteteacute anonyme dexpertise comptable et de commissariat aux comptes membre franccedilais du reacuteseau KPMG constitueacute de cabinets indeacutependants adheacuterents de KPMG International Cooperative une entiteacute de droit suisse Tous droits reacuteserveacutes Le nom KPMG et le logo sont des marques deacuteposeacutees ou des marques de KPMG International
Par ailleurs le Deacutepartement a reacutedigeacute plusieurs scheacutemas qui prennenten consideacuteration lrsquoinclusion numeacuterique
Un Scheacutema drsquoaccessibiliteacute des services aux publics a eacuteteacuteformuleacute Le numeacuterique fait partie inteacutegrante des enjeux de cescheacutema qui fixe deux axes strateacutegiques
bull Organiser le premier accueil numeacuterique sur le territoire(deacutevelopper lrsquoinclusion numeacuterique dans lrsquoaccompagnement despublics deacutevelopper lrsquoaccessibiliteacute de lrsquoeacutequipement numeacuteriquehellip)
bull Deacutevelopper une offre de formation numeacuterique (soutenir lesinitiatives existantes mettre en place une formation aunumeacuterique au sein des EPCI)
Le Deacutepartement a eacutegalement formuleacute son nouveau Scheacutema directeurdeacutepartemental drsquoameacutenagement du numeacuterique en 2018 A sacreacuteation en 2012 son ambition eacutetait de disposer le plus rapidementpossible (drsquoici 10 agrave 15 ans) drsquoune nouvelle infrastructure en fibreoptique qui permettra drsquooffrir une connectiviteacute complegravete de chaquefoyer service public et entreprise du Doubs Crsquoest notamment leSyndicat Mixte Doubs Tregraves Haut Deacutebit qui sera en charge de cettemission
Enfin le Scheacutema Deacutepartemental du Service aux familles duDoubs 2020-2023 les trois axes deacuteveloppeacutes dans le scheacutemaabordent le numeacuterique Des fiches actions speacutecifiques ont eacuteteacutedeacuteveloppeacutees agrave ce sujet (24 26 46 47)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Les assises du numeacuterique ADN25
La premiegravere eacutedition des ADN25 a eu lieu le 3 octobre 2018 Les theacutematiques abordeacutees par les Assises eacutetaient lessuivantes bull Le numeacuterique eacuteducatif en pratique bull Le numeacuterique eacuteducatif aux archives deacutepartementales bull Les femmes dans les meacutetiers du numeacuterique bull Le Doubs un deacutepartement 100 fibre optique avant 2022 un engagement concret et prioritaire des collectiviteacutes un
atout au service de lrsquoeacuteducation et de la santeacute bull Open data et transparence de la vie publique bull Les services deacutelivreacutes aux collectiviteacutes par lrsquoAdt dans le domaine du numeacuterique bull Les usages numeacuteriques eacuteducatifs innovants dans le Doubs et en Bourgogne-Franche-Comteacute co-construction de
projets financements possibles (fonds europeacuteens reacutegionaux) bull Lrsquoarchivage eacutelectronique
Les objectifs de ces Assises
bull Montrer la place des nouvelles technologies decommunication dans lrsquoeacuteducation
bull Aborder les probleacutematiques drsquoameacutenagement du territoiredrsquoarchivage de partage des donneacuteeshellip
Plusieurs des ateliers proposeacutes aux participants sesont concentreacutes sur les multiples possibiliteacutespreacutesentes et agrave venir du numeacuterique eacuteducatif que cesoit par lrsquoutilisation drsquoapplications speacutecifiquementdeacutedieacutees agrave certaines matiegraveres (enseignement musicallangueshellip) ou sur la maniegravere drsquoaborderlrsquoenseignement via des ressources multimeacutedia
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Dans le cadre du deacuteploiement du Plan numeacuterique eacuteducatif (PNE) leDeacutepartement srsquoest engageacute aux cocircteacutes de lrsquoEacutetat pour accompagner les 35collegraveges publics et les 9 priveacutes qui ont inteacutegreacute le PNE Aujourdrsquohui leprojet a eacutevolueacute ce sont 44 collegraveges publics et 16 priveacutes qui sontconcerneacutes
Plan numeacuterique eacuteducatif
6 000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du Deacutepartement du Doubs6000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du deacutepartement du Doubs
Un projet initieacute par lrsquoEacutetat et prolongeacute par le Deacutepartement le Plan Deacutepartemental pour lrsquoEducation (PDE)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
24copy 2018 KPMG SA socieacuteteacute anonyme dexpertise comptable et de commissariat aux comptes membre franccedilais du reacuteseau KPMG constitueacute de cabinets indeacutependants adheacuterents de KPMG International Cooperative une entiteacute de droit suisse Tous droits reacuteserveacutes Le nom KPMG et le logo sont des marques deacuteposeacutees ou des marques de KPMG International
Les tropheacutees E-CP
Chaque anneacutee de septembre agrave avril le Deacutepartement organise un concours qui reacutecompense les eacutetablissements pour leursactions de deacuteveloppement des nouveaux usages numeacuteriques Il se veut aussi un moteur de reacuteflexion et drsquoinnovationReacutecompenses 9000euro de dotations en mateacuteriels et logiciels par exemple
DoubsData
La plateforme DoubsData est le teacutemoignage concret de lrsquoengagement du Deacutepartement dans une politique drsquoouverture aupublic de ses donneacutees Des formations deacutedieacutees agrave lrsquoacculturation aux donneacutees ouvertes seront eacutegalement construites endirection des colleacutegiens du deacutepartement du Doubs dans le cadre de formations mises en place par la DANE (rectorat deBesanccedilon) et la Direction des usages du numeacuterique du Deacutepartement du Doubs (deacutepartement du Doubs)
Le Deacutepartement garant de la solidariteacute territoriale souhaite accompagner les communes et EPCI dans leurs projets encreacuteant une agence deacutepartementale chargeacutee drsquoapporter une expertise technique juridique ou financiegravere Le deacuteploiement dela deacutemateacuterialisation suit son cours mais neacutecessite une attention toute particuliegravere et un accompagnement des collectiviteacutesAgrave ce jour une centaine de collectiviteacutes est en laquo Full deacutemat raquo
LrsquoAgence deacutepartementale drsquoappui aux territoires ADT
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
25copy 2018 KPMG SA socieacuteteacute anonyme dexpertise comptable et de commissariat aux comptes membre franccedilais du reacuteseau KPMG constitueacute de cabinets indeacutependants adheacuterents de KPMG International Cooperative une entiteacute de droit suisse Tous droits reacuteserveacutes Le nom KPMG et le logo sont des marques deacuteposeacutees ou des marques de KPMG International
En 2020 le Deacutepartement du Doubs preacutevoit lrsquoouverture drsquoune plateforme de demande de subvention en ligne SAGA(Suivi des Associations et Gestion des Aides) Lrsquoobjectif est de pouvoir harmoniser le processus de gestion dessubventions agrave lrsquoeacutechelle de la collectiviteacute dans des domaines varieacutes Elle srsquoadresse agrave un large public (particuliersassociations et autres structures)
Dans le cadre du deacuteploiement de cette plateforme le Deacutepartement a conscience de lrsquoimportance drsquoaccompagnerlrsquoensemble des usagers agrave son utilisation Il pourrait ecirctre envisageacute que le Deacutepartement travaille sur lrsquoeacutelaboration drsquounguide drsquoutilisation et qursquoune formation aux personnels des MSAP et Maisons France Services soit reacutealiseacutee pour quecelles-ci puisse apporter un accompagnement de proximiteacute aux usagers qui en auraient besoin
Une culture du numeacuterique tregraves deacuteveloppeacutee en interne avec une politique de deacutemateacuterialisation pour un meilleur suivi desdossiers et une coordination avec les partenaires (via une plateforme deacutedieacutee) Cette deacutemateacuterialisation est eacutegalementproposeacutee aux beacuteneacuteficiaires qui le souhaitent et qui peuvent ainsi suivre lrsquoavancement de leur dossier en ligne
La MDPH srsquoest doteacutee de lrsquooutil Axeo qui permet un interpreacutetariat en ligne dans toutes les langues ainsi que dans lalangue des signes Elle a eacutegalement travailleacute agrave lrsquoaccessibiliteacute de son site internet et de ses lieux drsquoaccueils pour toutepersonne en situation de handicap La MDPH souhaiterait un portail de la relation usager complet avec des teacuteleacute servicessimples pour les usagers
Plateforme SAGA
Maison deacutepartementale des Personnes Handicapeacutees (MDPH)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
La Strateacutegie de Coheacuterence Reacutegionale drsquoAmeacutenagement numeacuterique
La reacutegion est eacutegalement un acteur cleacute dans lrsquoinclusion numeacuterique financement drsquoactions actions de mise en reacuteseau Ellesrsquoest drsquoailleurs doteacutee drsquoune strateacutegie en ce sens la Strateacutegie de coheacuterence reacutegionale drsquoameacutenagement numeacuterique de 2019affiche plusieurs deacutefis Pour chacun drsquoentre eux des pistes drsquoaction ont eacuteteacute proposeacutees Crsquoest notamment dans le cadre du deacutefilaquo Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute raquo que la Reacutegion montre des ambitionsimportantes
Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute
Orientation ndeg4
Mettre en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques
41 Mise en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques agrave destination des demandeurs drsquoemploi
42 Eacutetat des lieux et deacuteveloppement des compeacutetences numeacuteriques des agents territoriaux gracircce au dispositif Pix Orga
43 Geacuteneacuteralisation du Pass numeacuterique
44 Mise en reacuteseau des tiers-lieux afin de disposer drsquoun maillage territorial unifieacute de meacutediation numeacuterique et drsquoaccegraves aux services publics
45 Mettre en œuvre des strateacutegies drsquoattraction et drsquoinclusion des populati eacuteloigneacutees du numeacuterique
46 Favoriser le deacuteveloppement drsquooutils mobiles de meacutediation numeacuterique (FabLab dispositifs mobiles drsquoaccegraves aux droits mobiles)
Orientation ndeg5
Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique
51 Informer les porteurs de projets en facilitant lrsquoaccegraves agrave lrsquoinformation et en communiquantpartageant les bonnes pratiques
52 Sensibilisation agrave la cyber seacutecuriteacute
Orientation ndeg6
Deacutevelopper la formation initiale et continue autour du numeacuterique
61 Formation sur les infrastructures numeacuteriques
62 Poursuite des partenariats avec des universiteacutes pour promouvoir les meacutetiers du numeacuterique et proposer des formations en alternance
Faciliter les usages du numeacuterique au quotidien
Orientation ndeg7
Ameacuteliorer la vie quotidienne et pratique
71 Acceacuteleacuterer les solutions de transport agrave la demande et covoiturage
72 Deacutevelopper une approche de mobiliteacute numeacuterique (MaaS- Mobility as a Service)
73 Ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux soins gracircce au deacuteveloppement de services numeacuteriques
74 Faciliter le maintien agrave domicile agrave lrsquoaide drsquoobjets connecteacutes et drsquooffres de services numeacuteriques adapteacutes
75 Expeacuterimenter et permettre la reacutealisation drsquointerfaces plus laquo inclusives raquo pour lrsquoaccegraves deacutemateacuterialiseacute aux services publics agrave destination prioritairement des publics exclus ou empecirccheacutes mais au beacuteneacutefice de tous
Orientation ndeg8 Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique 81 Deacutevelopper une eacuteducation numeacuterique inclusive 82 Structurer le territoire en tiers-lieux permettant le teacuteleacutetravail 83 Inteacutegrer et faciliter le deacuteveloppement drsquooutils peacutedagogiques agrave travers des
Espaces numeacuteriques de travail proposeacutes aux lyceacuteens Orientation ndeg9 Ameacuteliorer la vie citoyenne et lrsquoeacutepanouissement personnel 91 Inciter les citoyens agrave adopter des comportements en phase avec le principe de
Responsabiliteacute de la SCORAN BFC et dans le respect de la COP 21 92 Promouvoir et acceacuteleacuterer lrsquoinnovation dans le tourisme et de la culture 93 Eacutetablir un plan de numeacuterisation du patrimoine et de la creacuteation artistique 94 Peacuterenniser lrsquoadministration numeacuterique et les services deacutemateacuterialiseacutes sur le territoire 95 Favoriser le deacuteveloppement de logiciels de gestion deacutemateacuterialiseacutee des activiteacutes
sportives
96 Actions de sensibilisation agrave un usage eacuteconome du numeacuterique et agrave lrsquoeacutecoexemplariteacute et facilitation du reacuteemploi du mateacuteriel eacutelectronique
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLa Reacutegion Bourgogne-France-Comteacute
SommairePage
Introduction [3]
1 Diagnostic identification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique et de lrsquooffre en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique
[8]
Les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique dans le Doubs [9]
Lrsquooffre du territoire [18]
Analyse croiseacutee des enjeux drsquoinclusion numeacuterique par territoire [86]
2 Synthegravese de la concertation avec les acteurs du territoire [96]
Rappel du deacuterouleacute et des objectifs des ateliers [97]
Synthegravese des propositions [98]
Bilan de la plateforme de participation en ligne [99]
3 Plan drsquoactions [100]
Deacuteclinaison des actions [101]
Calendrier [117]
AnnexesAnnexe 1
[118]
[119]
Annexe 2 [135]
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IntroductionLe gouvernement a lanceacute en 2017 un programme de transformation appeleacute laquo Action Publique 2022 raquo Cet ambitieux projetqui vise une digitalisation complegravete des deacutemarches administratives agrave horizon 2022 met au premier plan les compeacutetencesnumeacuteriques des usagers qui constitueront le passeport unique et obligatoire pour faire valoir leurs droits
Dans ce contexte de numeacuterisation croissante et avec environ 13 millions des citoyens consideacutereacutes en difficulteacute vis-agrave-vis dunumeacuterique lrsquoinclusion numeacuterique de chacun de nos concitoyens est devenue un enjeu primordial pour les collectiviteacutes Faceagrave ces enjeux drsquoimportance grandissante le gouvernement a confieacute aux Deacutepartements collectiviteacutes compeacutetentes dans ledomaine des solidariteacutes humaines et territoriales la reacutealisation de scheacutemas drsquoinclusion numeacuterique Aussi le Deacutepartementdu Doubs qui porte depuis plusieurs anneacutees une politique ambitieuse en matiegravere de numeacuterique agrave la suite de lrsquoeacutelaboration deson scheacutema drsquoameacutenagement numeacuterique et de celui du deacuteveloppement des usages numeacuteriques souhaite dans la continuiteacutedes prioriteacutes porteacutees via Cp25 deacutefinir une strateacutegie en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique
Agrave ce titre a lrsquoautomne 2019 le Deacutepartement du Doubs se placcedilant comme chef de file de lrsquoinclusion numeacuterique a initieacute sonScheacutema Deacutepartemental drsquoInclusion Numeacuterique visant agrave deacutefinir sa politique en matiegravere drsquoinclusion des publics eacuteloigneacutes dunumeacuterique Lrsquoobjectif de ce scheacutema reacutealiseacute en concertation avec les acteurs du territoire est de dresser un eacutetat des lieuxdes difficulteacutes des habitants du Doubs en matiegravere de numeacuterique drsquoidentifier les forces pouvant ecirctre mobiliseacutees et deproposer un plan drsquoactions pour favoriser lrsquoinclusion numeacuterique de chacun
Ce document est composeacute de 3 parties 1 Phase de diagnostic qui a permis drsquoidentifier les publics du deacutepartement eacuteloigneacutes du numeacuterique et leurs besoins
ainsi que lrsquooffre en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique preacutesente sur le territoire pouvant apporter une reacuteponse auxbesoins
2 Phase de concertation qui a permis la co-construction du plan drsquoactions du SDIN avec lrsquoensemble de lrsquoeacutecosystegravemede lrsquoinclusion numeacuterique agrave travers lrsquoidentification des besoins et de leurs attentes
3 Phase drsquoeacutelaboration du plan drsquoactions qui preacutesente les actions que le deacutepartement souhaite mettre en œuvrepour reacutepondre aux enjeux qursquoil a pu identifier aux cours des phases preacuteceacutedentes
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
13millions de Franccedilais en difficulteacute avec le numeacuterique
40des Franccedilais inquiets agrave lrsquoideacutee de reacutealiser des deacutemarches administratives en ligne
Face au numeacuterique tous les Franccedilais ne sont pas tous eacutegaux
Exclus Eloigneacutes Proches de lrsquoautonomie
13des Franccedilais estime qursquoun accompagnement dans un lieu deacutedieacute est le plus adapteacute pour maicirctriser les usages numeacuteriques Des typologies de publics
Source Rapport et recommandations Strateacutegie nationale pour un numeacuterique inclusif ndash Mission Socieacuteteacute Numeacuterique - Mai 2018
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
Plusieurs appellations pour un mecircme concept
laquoInclusion numeacuterique
raquo
laquo e-inclusion raquo
Permettre lrsquoinsertion sociale et eacuteconomique des
individus
Rendre le numeacuterique accessible agrave chaque individu (teacuteleacutephonie
internet hellip)
Transmettre des compeacutetences
numeacuteriques aux individus
+ +
Deacutefinition
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Contexte national numeacuterisation croissante des deacutemarches et transformation numeacuterique des politiques publiques
Rocircle de lrsquoEacutetat garantir agrave chaque individu lrsquoaccegraves aux droits et aux services publics
Rocircle du deacutepartement Le deacutepartement est la collectiviteacute compeacutetente en matiegravere de solidariteacutes territoriales englobant les enjeux drsquoinclusion numeacuterique
Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest Le Deacutepartement chef de file de lrsquoinclusion numeacuterique
Assurer avec lrsquoensemble des
acteurs la mise en œuvre drsquoune
deacutemarche drsquoinclusion numeacuterique CAF Pocircle
Emploi et drsquoautres
Garantir un parcours usagers simple et efficace notamment gracircce
agrave une bonne compreacutehension
des besoins
Construire un reacuteseau capable drsquoapporter des
solutions reacutepondant aux situations de
preacutecariteacute sociale et numeacuterique
Outiller les acteurs de lrsquoassistance pour les publics les plus
eacuteloigneacutes
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Diagnostic identification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique et de lrsquooffre en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique
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L E S P U B L I C S Eacute L O I G N Eacute S D U N U M Eacute R I Q U E D A N S L E D O U B S
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Partie 1 Les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique dans le Doubs
La premiegravere partie de ce diagnostic a vocation agrave preacutesenter une analyse des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique agrave lrsquoeacutechelle duDeacutepartement En effet il srsquoagit dans un premier temps pour le Deacutepartement de preacuteciser les besoins speacutecifiques agrave son territoire etses habitants
Les causes de lrsquoeacuteloignement au numeacuterique sont multiples manque de compeacutetences numeacuteriques difficulteacute agrave acceacuteder agrave uneconnexion ou bien agrave du mateacuteriel informatique manque de connaissance sur les modaliteacutes de reacutealisation de deacutemarches en lignespeacutecifiques etc Face agrave ces constats il convient de preacuteciser le(s) profil(s) des personnes eacuteloigneacutees du numeacuterique drsquoidentifier leursbesoins en terme drsquoaccompagnement qursquoils soient communs ou bien speacutecifiques agrave certains publics etou certains territoires
Cette partie se deacutecoupe de la maniegravere suivante
І Identification des besoins des publics
І Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches administratives
І La mauvaise compreacutehension du langage administratif est coupleacutee agrave la mauvaise compreacutehension de lrsquooutil numeacuterique (adressemail paiement en ligne navigation internet etc)
І Les structures font alors face agrave des demandes souvent urgentes (valider ou mettre agrave jour le dossier pour obtenir ses aides parexemple) qui impliquent souvent de laquo faire agrave la place raquo de la personne
І Les usagers devant se creacuteer un compte personnel pour chaque site institutionnel on constate un pheacutenomegravene de perte de motsde passe qui bloque les usagers dans leurs deacutemarches
Les demandes administratives sont tregraves varieacutees lieacutees agrave la santeacute (CMU sur amelifr accegraves agrave un meacutedecinPMI pour lesenfants dossiers MDPH CPAM) au logement (logement social CAF) aidesallocations financiegraveres et agrave lrsquoemploi (creacuteationdrsquoadresses mail CV deacutemarches sur Pocircle Emploi) deacutemarches ANTS carte grise renouveler CNIpasseport ou pertedeacutemarche en ligne ou recherche (prendre rdv impocircts etchellip) CARSAT
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La formation aux outils et usages numeacuteriques
A ce sujet les demandes varient selon le degreacute drsquoaisance de la personne et lrsquoobjectif de son apprentissage І Utilisation des outils numeacuteriques tablettes (notamment aupregraves des personnes acircgeacutees) ordinateur imprimantes scanners etcІ Deacuteveloppement de nouvelles compeacutetences comment naviguer sur internet seacutecuriteacute des donneacutees et sensibilisation aux risques
sur internet creacuteation et fabrication numeacuterique etchellipAinsi il convient de noter qursquoune formation agrave lrsquousage des outils doit neacutecessairement ecirctre coupleacutee au deacuteveloppement drsquoune culturedu numeacuterique
Loisirs vie quotidienne envoireacuteception de photos communiquer avec ses proches (utilisation des mails des reacuteseauxsociaux) utilisation de logiciels jeux en ligne activiteacutes culturelles et sportives (apprendre agrave reacuteserver en ligne) achatsdeacutemarches lieacutees agrave la scolariteacute de lrsquoenfanthellip
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La mise agrave disposition de mateacuteriel informatique
І Bien que non prioritaire la difficulteacute de connexion ou de possession drsquoun eacutequipement informatique persiste pour certains publicsCes demandes eacutemanent principalement Drsquoune part des habitants de communes mal desservies en tregraves haut deacutebit Drsquoautre part des meacutenages observant des difficulteacutes financiegraveres et pour qui lrsquoacquisition drsquoun eacutequipement informatique est trop
coucircteux
Mateacuteriel informatique (ordinateur tablettes) mais ce sont surtout les supports (scanner imprimantes) qui sont demandeacutespar les usagers
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11 Identification des besoins
Comportements vis-agrave-vis du numeacuterique
Les structures accompagnant les publics dans la reacutealisation de deacutemarches en ligne ou bien opeacuterant des formations au numeacuteriqueont constateacute une certaine meacutefiance et une peur de la part des usagers vis-agrave-vis du numeacuterique
Ce comportement peut srsquoexpliquer par plusieurs facteurs
І La peur de faire des deacutemarches administratives seul et de commettre une erreur (laquo peur du clic raquo) Cette peur est dautant pluspreacutegnante chez des publics en difficulteacute socio-eacuteconomique et pour qui lrsquoerreur peut avoir une conseacutequence financiegravere importante
І La meacutefiance concernant la seacutecuriteacute des donneacutees Si ce sentiment peut srsquoobserver sur tout type de public il est plus preacutesent chezles personnes acircgeacutees
І Cela se traduit par une envie drsquoecirctre accompagneacute pour les usagers par une personne perccedilue comme compeacutetente en la matiegravere
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils І Une diversiteacute de publics concerneacutes de tout acircge avec un degreacute drsquoeacuteloignement plus ou moins important deacutependant de la
maitrise des outils du numeacuterique mais aussi du langage lieacute au numeacuterique et du langage administratif
І Mais sans les geacuteneacuteraliser certains profils se deacutemarquent car ils possegravedent des comportements et des attentesspeacutecifiques
Les personnes acircgeacutees ces publics semblent ecirctre ceux pour lesquels la maicirctrise du langage numeacuterique et des outilsest la moins deacuteveloppeacutee Beaucoup sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs pour leurs deacutemarches administratives enligne (alors qursquoils ne rencontraient auparavant pas forceacutement de difficulteacutes et eacutetaient autonomes) et peuvent avoirdes demandes speacutecifiques concernant la caisse de retraite ou agrave la santeacute Ils teacutemoignent drsquoune envie de formation agravelrsquoutilisation des outils numeacuteriques notamment pour du loisir (pour pouvoir eacutechanger avec leur famille par exemple)
Les meacutenages avec des difficulteacutes socio-eacuteconomiques ces publics peuvent ecirctre ameneacutes agrave rencontrer desdifficulteacutes multiples la non maicirctrise du langage administratif dans les deacutemarches drsquoaccegraves aux droits (ex demandede lecture de courriers) la non accessibiliteacute au mateacuteriel informatique une situation potentielle drsquoexclusion ou deprobleacutematiques socialeshellip Ils sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs notamment pour leurs deacutemarches administrativesen ligne en lien avec lrsquoaccegraves aux droits (logement santeacute emploi etc)
Les jeunes Ayant une parfaite maicirctrise des applications ou reacuteseaux sociaux les jeunes semblent cependant plusen difficulteacute avec la reacutealisation de deacutemarches administratives en ligne Ils eacutemettent notamment des besoinsconcernant lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches lieacutees agrave lrsquoemploi (deacutemarches Pocircle Emploi lettres CVrecherche drsquoemploi en ligne) ou en lien avec la scolariteacute (bourses) le logement ou la santeacute (demande de CMU)Ces difficulteacutes sont accentueacutees notamment pour les jeunes en situation drsquoexclusion qui nrsquoont pas toujours deconnexion internet ou de mateacuteriel informatique
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils
Les personnes agrave la recherche drsquoun emploi ces publics vont rencontrer des difficulteacutes plus ou moinsimportantes selon leur niveau de maicirctrise de lrsquooutil informatique mais eacutegalement de compreacutehension du langageadministratif Ils sont en effet en demande concernant toutes les deacutemarches drsquoinscription sur Pocircle Emploi et lesdeacutemarches de recherche drsquoemploi (postuler en ligne reacutediger un CV une lettre rechercher en ligne) Ils sontaussi ameneacutes agrave reacutealiser des deacutemarches en lien avec leur situation demande drsquoallocations logement demandedrsquoaide speacutecifique en lien avec le retour agrave lrsquoemploi RSA CPAMhellip
Les personnes eacutetrangegraveres ces personnes sont ameneacutees agrave reacutealiser un grand nombre de deacutemarchesadministratives qui peuvent les mettre en grande difficulteacute du fait de la non maicirctrise de la langue franccedilaise (oude lrsquoeacutecriture) de la non maicirctrise du systegraveme administratif franccedilais et de la non maicirctrise des outils numeacuteriquesAinsi leur demande drsquoaccompagnement peut concerner tout type de deacutemarche administrative (logement santeacutedroit drsquoasile emploi eacuteducationhellip) et concerne la reacutealisation de deacutemarches en ligne lrsquoaccegraves agrave lrsquooutil informatiquela lecture de courriers etc
Les habitants de communes rurales Les habitants des milieux ruraux rencontrent notamment des difficulteacutesconcernant lrsquoaccessibiliteacute des services publics donc dans lrsquoaccegraves agrave leurs droits ou la reacutealisation de deacutemarchesadministratives qui doivent ecirctre principalement reacutealiseacutees en ligne Sur certaines communes rurales on relegraveveeacutegalement des probleacutematiques de connexion internet qui mettent en difficulteacute les personnes dans la reacutealisationde leur deacutemarche (bugs chargement des fichiershellip) elles ont donc des besoins en matiegravere drsquoaccessibiliteacute agrave dumateacuteriel informatique et agrave une connexion La question de la mobiliteacute est preacutegnante pour ces personnespuisqursquoelles ne peuvent pas toujours avoir accegraves aux structures accompagnant dans les deacutemarches (MSAP LaPoste Pocircle Emploi etc)
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Les personnes en situation de handicap Ces personnes peuvent ecirctre concerneacutees par toutes lesprobleacutematiques eacutenonceacutees auparavant (deacutemarches administratives en ligne recherche drsquoemploi accegraves aux droitsmaicirctrise du langage administratif et numeacuterique) mais rencontrent des difficulteacutes suppleacutementaires selon leurhandicap manque drsquooutils numeacuteriques adapteacutes (pour les malvoyants ou malentendants) besoin drsquounaccompagnement humain speacutecifique (ex handicap mental) etc Ces personnes sont eacutegalement concerneacutees parles questions drsquoaccessibiliteacute physique des lieux drsquoaccompagnementPar ailleurs elles vont avoir des demandes speacutecifiques aux dossiers MDPH ou en lien avec lrsquoaccegraves agrave desfinancements (ex dossier pour financer lrsquoameacutenagement drsquoune maison pour une personne handicapeacutee moteur)
12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Les personnes isoleacutees ou en situation drsquoexclusion les personnes isoleacutees cumulent certains profils eacutenonceacutespreacuteceacutedemment (jeunes personnes acircgeacutees en recherche drsquoemploi personnes handicapeacutees etc) elles peuvent sesituer en zone rurale (problegraveme de mobiliteacute) ou urbaine nrsquoayant pas de connexion internet en situation drsquoexclusionsociale en difficulteacute avec les outils numeacuteriquehellip Elles peuvent aussi inclure les personnes sans domicile fixe Cespersonnes vont avoir besoin drsquoun accompagnement speacutecifique sur les probleacutematiques drsquoaccegraves aux droits ou lareacutealisation de deacutemarches administratives Mais leur situation drsquoisolement leur profil psychologique peut amener agravece qursquoelles soient laquo invisibles raquo et nrsquoeacutemettent pas de besoins aupregraves des acteurs publics ou de lrsquoaccompagnement
La deacutefinition de ces profils ne vise pas agrave faire une geacuteneacuteraliteacute puisque certaines personnes cumulent plusieurs profils oudifficulteacutes (recherche drsquoemploi handicap isoleacuteehellip) mais deacutemontre des besoins speacutecifiques agrave prendre en consideacuterationdans lrsquoaccompagnement et lrsquoinclusion numeacuterique
Qui sont-ils
L rsquo O F F R E D U T E R R I T O I R E2
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Partie 2 Lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique dans le DoubsLa deuxiegraveme partie de ce diagnostic recense et qualifie lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique existante agrave ce jour dans leDeacutepartement Un premier constat est celui de la multipliciteacute des deacutemarches porteacutees par plusieurs acteurs agrave diffeacuterentsniveaux
Lrsquoinclusion numeacuterique est aujourdrsquohui reconnue comme un enjeu majeur agrave prendre en compte dans lrsquoaction publique que cesoit pour les collectiviteacutes territoriales (Reacutegion Deacutepartement Communes EPCI) ou bien les associations les structuressociales tous les acteurs agissant au contact du public sont concerneacutes
Cette theacutematique prenant de lrsquoimportance depuis quelques anneacutees les acteurs ne sont pas encore tous clairementidentifieacutes mais des actions se forment de part et drsquoautres sur les territoires selon les appeacutetences les compeacutetences ou bienles ressources de chacun
Cependant force est de constater que le type drsquoaccompagnement et sa qualiteacute peuvent varier selon les acteurs leursmissions et leur rocircle
Cette partie se deacutecompose de la maniegravere suivante
І Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutes (deacutepartement reacutegion EPCI et communes)
І Les structures deacutedieacutees agrave lrsquoinclusion et la meacutediation numeacuterique
І Le rocircle des acteurs de lrsquoaction sociale
І Les acteurs de proximiteacute (associations eacutequipements publics)
І Les acteurs contribuant agrave la formation des aidants
NB les reacutesultats obtenus sont issus des diffeacuterentes phases de recherche drsquoentretiens de rencontres et deconcertation avec les acteurs du territoire Ils repreacutesentent une cartographie du territoire qui ne se veut pourautant pas exhaustive et sera compleacuteteacutee continuellement
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La politique deacutepartementale en matiegravere de numeacuterique srsquoarticule autour du programme CP25 lanceacute en 2016 par leDeacutepartement du Doubs et visant deux objectifs
- Poursuivre lrsquoameacutenagement numeacuterique du territoire
- Deacutevelopper les usages du numeacuteriques Cet objectif se concreacutetise notamment par le Scheacutema Deacutepartemental desUsages Numeacuteriques Cela passe par plusieurs actions eacutemergence de lieux de co-working creacuteation de portails usagerspour les demandes administratives ouverture des donneacutees publiques deacutefinition drsquoactions drsquoaccompagnement pour lesusagers accompagnement pour le deacuteveloppement du numeacuterique eacuteducatif (cf pages suivantes) formations aux meacutetiersde la fibre optiquehellip
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe DeacutepartementProgramme Cp 25
La politique deacutepartementale Cp25 a reacuteaffirmeacute pour la peacuteriode 2016-2021 la prioriteacute du deacutefi numeacuterique pour ledeacuteveloppement du Doubs en matiegravere de solidariteacutes humaines territoriales et de deacuteveloppement eacuteconomique Elle anotamment fixeacute les engagements du Conseil Deacutepartemental en matiegravere de deacuteploiement de la fibre (100 fibre en2022)
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Par ailleurs le Deacutepartement a reacutedigeacute plusieurs scheacutemas qui prennenten consideacuteration lrsquoinclusion numeacuterique
Un Scheacutema drsquoaccessibiliteacute des services aux publics a eacuteteacuteformuleacute Le numeacuterique fait partie inteacutegrante des enjeux de cescheacutema qui fixe deux axes strateacutegiques
bull Organiser le premier accueil numeacuterique sur le territoire(deacutevelopper lrsquoinclusion numeacuterique dans lrsquoaccompagnement despublics deacutevelopper lrsquoaccessibiliteacute de lrsquoeacutequipement numeacuteriquehellip)
bull Deacutevelopper une offre de formation numeacuterique (soutenir lesinitiatives existantes mettre en place une formation aunumeacuterique au sein des EPCI)
Le Deacutepartement a eacutegalement formuleacute son nouveau Scheacutema directeurdeacutepartemental drsquoameacutenagement du numeacuterique en 2018 A sacreacuteation en 2012 son ambition eacutetait de disposer le plus rapidementpossible (drsquoici 10 agrave 15 ans) drsquoune nouvelle infrastructure en fibreoptique qui permettra drsquooffrir une connectiviteacute complegravete de chaquefoyer service public et entreprise du Doubs Crsquoest notamment leSyndicat Mixte Doubs Tregraves Haut Deacutebit qui sera en charge de cettemission
Enfin le Scheacutema Deacutepartemental du Service aux familles duDoubs 2020-2023 les trois axes deacuteveloppeacutes dans le scheacutemaabordent le numeacuterique Des fiches actions speacutecifiques ont eacuteteacutedeacuteveloppeacutees agrave ce sujet (24 26 46 47)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Les assises du numeacuterique ADN25
La premiegravere eacutedition des ADN25 a eu lieu le 3 octobre 2018 Les theacutematiques abordeacutees par les Assises eacutetaient lessuivantes bull Le numeacuterique eacuteducatif en pratique bull Le numeacuterique eacuteducatif aux archives deacutepartementales bull Les femmes dans les meacutetiers du numeacuterique bull Le Doubs un deacutepartement 100 fibre optique avant 2022 un engagement concret et prioritaire des collectiviteacutes un
atout au service de lrsquoeacuteducation et de la santeacute bull Open data et transparence de la vie publique bull Les services deacutelivreacutes aux collectiviteacutes par lrsquoAdt dans le domaine du numeacuterique bull Les usages numeacuteriques eacuteducatifs innovants dans le Doubs et en Bourgogne-Franche-Comteacute co-construction de
projets financements possibles (fonds europeacuteens reacutegionaux) bull Lrsquoarchivage eacutelectronique
Les objectifs de ces Assises
bull Montrer la place des nouvelles technologies decommunication dans lrsquoeacuteducation
bull Aborder les probleacutematiques drsquoameacutenagement du territoiredrsquoarchivage de partage des donneacuteeshellip
Plusieurs des ateliers proposeacutes aux participants sesont concentreacutes sur les multiples possibiliteacutespreacutesentes et agrave venir du numeacuterique eacuteducatif que cesoit par lrsquoutilisation drsquoapplications speacutecifiquementdeacutedieacutees agrave certaines matiegraveres (enseignement musicallangueshellip) ou sur la maniegravere drsquoaborderlrsquoenseignement via des ressources multimeacutedia
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Dans le cadre du deacuteploiement du Plan numeacuterique eacuteducatif (PNE) leDeacutepartement srsquoest engageacute aux cocircteacutes de lrsquoEacutetat pour accompagner les 35collegraveges publics et les 9 priveacutes qui ont inteacutegreacute le PNE Aujourdrsquohui leprojet a eacutevolueacute ce sont 44 collegraveges publics et 16 priveacutes qui sontconcerneacutes
Plan numeacuterique eacuteducatif
6 000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du Deacutepartement du Doubs6000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du deacutepartement du Doubs
Un projet initieacute par lrsquoEacutetat et prolongeacute par le Deacutepartement le Plan Deacutepartemental pour lrsquoEducation (PDE)
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Les tropheacutees E-CP
Chaque anneacutee de septembre agrave avril le Deacutepartement organise un concours qui reacutecompense les eacutetablissements pour leursactions de deacuteveloppement des nouveaux usages numeacuteriques Il se veut aussi un moteur de reacuteflexion et drsquoinnovationReacutecompenses 9000euro de dotations en mateacuteriels et logiciels par exemple
DoubsData
La plateforme DoubsData est le teacutemoignage concret de lrsquoengagement du Deacutepartement dans une politique drsquoouverture aupublic de ses donneacutees Des formations deacutedieacutees agrave lrsquoacculturation aux donneacutees ouvertes seront eacutegalement construites endirection des colleacutegiens du deacutepartement du Doubs dans le cadre de formations mises en place par la DANE (rectorat deBesanccedilon) et la Direction des usages du numeacuterique du Deacutepartement du Doubs (deacutepartement du Doubs)
Le Deacutepartement garant de la solidariteacute territoriale souhaite accompagner les communes et EPCI dans leurs projets encreacuteant une agence deacutepartementale chargeacutee drsquoapporter une expertise technique juridique ou financiegravere Le deacuteploiement dela deacutemateacuterialisation suit son cours mais neacutecessite une attention toute particuliegravere et un accompagnement des collectiviteacutesAgrave ce jour une centaine de collectiviteacutes est en laquo Full deacutemat raquo
LrsquoAgence deacutepartementale drsquoappui aux territoires ADT
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En 2020 le Deacutepartement du Doubs preacutevoit lrsquoouverture drsquoune plateforme de demande de subvention en ligne SAGA(Suivi des Associations et Gestion des Aides) Lrsquoobjectif est de pouvoir harmoniser le processus de gestion dessubventions agrave lrsquoeacutechelle de la collectiviteacute dans des domaines varieacutes Elle srsquoadresse agrave un large public (particuliersassociations et autres structures)
Dans le cadre du deacuteploiement de cette plateforme le Deacutepartement a conscience de lrsquoimportance drsquoaccompagnerlrsquoensemble des usagers agrave son utilisation Il pourrait ecirctre envisageacute que le Deacutepartement travaille sur lrsquoeacutelaboration drsquounguide drsquoutilisation et qursquoune formation aux personnels des MSAP et Maisons France Services soit reacutealiseacutee pour quecelles-ci puisse apporter un accompagnement de proximiteacute aux usagers qui en auraient besoin
Une culture du numeacuterique tregraves deacuteveloppeacutee en interne avec une politique de deacutemateacuterialisation pour un meilleur suivi desdossiers et une coordination avec les partenaires (via une plateforme deacutedieacutee) Cette deacutemateacuterialisation est eacutegalementproposeacutee aux beacuteneacuteficiaires qui le souhaitent et qui peuvent ainsi suivre lrsquoavancement de leur dossier en ligne
La MDPH srsquoest doteacutee de lrsquooutil Axeo qui permet un interpreacutetariat en ligne dans toutes les langues ainsi que dans lalangue des signes Elle a eacutegalement travailleacute agrave lrsquoaccessibiliteacute de son site internet et de ses lieux drsquoaccueils pour toutepersonne en situation de handicap La MDPH souhaiterait un portail de la relation usager complet avec des teacuteleacute servicessimples pour les usagers
Plateforme SAGA
Maison deacutepartementale des Personnes Handicapeacutees (MDPH)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
La Strateacutegie de Coheacuterence Reacutegionale drsquoAmeacutenagement numeacuterique
La reacutegion est eacutegalement un acteur cleacute dans lrsquoinclusion numeacuterique financement drsquoactions actions de mise en reacuteseau Ellesrsquoest drsquoailleurs doteacutee drsquoune strateacutegie en ce sens la Strateacutegie de coheacuterence reacutegionale drsquoameacutenagement numeacuterique de 2019affiche plusieurs deacutefis Pour chacun drsquoentre eux des pistes drsquoaction ont eacuteteacute proposeacutees Crsquoest notamment dans le cadre du deacutefilaquo Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute raquo que la Reacutegion montre des ambitionsimportantes
Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute
Orientation ndeg4
Mettre en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques
41 Mise en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques agrave destination des demandeurs drsquoemploi
42 Eacutetat des lieux et deacuteveloppement des compeacutetences numeacuteriques des agents territoriaux gracircce au dispositif Pix Orga
43 Geacuteneacuteralisation du Pass numeacuterique
44 Mise en reacuteseau des tiers-lieux afin de disposer drsquoun maillage territorial unifieacute de meacutediation numeacuterique et drsquoaccegraves aux services publics
45 Mettre en œuvre des strateacutegies drsquoattraction et drsquoinclusion des populati eacuteloigneacutees du numeacuterique
46 Favoriser le deacuteveloppement drsquooutils mobiles de meacutediation numeacuterique (FabLab dispositifs mobiles drsquoaccegraves aux droits mobiles)
Orientation ndeg5
Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique
51 Informer les porteurs de projets en facilitant lrsquoaccegraves agrave lrsquoinformation et en communiquantpartageant les bonnes pratiques
52 Sensibilisation agrave la cyber seacutecuriteacute
Orientation ndeg6
Deacutevelopper la formation initiale et continue autour du numeacuterique
61 Formation sur les infrastructures numeacuteriques
62 Poursuite des partenariats avec des universiteacutes pour promouvoir les meacutetiers du numeacuterique et proposer des formations en alternance
Faciliter les usages du numeacuterique au quotidien
Orientation ndeg7
Ameacuteliorer la vie quotidienne et pratique
71 Acceacuteleacuterer les solutions de transport agrave la demande et covoiturage
72 Deacutevelopper une approche de mobiliteacute numeacuterique (MaaS- Mobility as a Service)
73 Ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux soins gracircce au deacuteveloppement de services numeacuteriques
74 Faciliter le maintien agrave domicile agrave lrsquoaide drsquoobjets connecteacutes et drsquooffres de services numeacuteriques adapteacutes
75 Expeacuterimenter et permettre la reacutealisation drsquointerfaces plus laquo inclusives raquo pour lrsquoaccegraves deacutemateacuterialiseacute aux services publics agrave destination prioritairement des publics exclus ou empecirccheacutes mais au beacuteneacutefice de tous
Orientation ndeg8 Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique 81 Deacutevelopper une eacuteducation numeacuterique inclusive 82 Structurer le territoire en tiers-lieux permettant le teacuteleacutetravail 83 Inteacutegrer et faciliter le deacuteveloppement drsquooutils peacutedagogiques agrave travers des
Espaces numeacuteriques de travail proposeacutes aux lyceacuteens Orientation ndeg9 Ameacuteliorer la vie citoyenne et lrsquoeacutepanouissement personnel 91 Inciter les citoyens agrave adopter des comportements en phase avec le principe de
Responsabiliteacute de la SCORAN BFC et dans le respect de la COP 21 92 Promouvoir et acceacuteleacuterer lrsquoinnovation dans le tourisme et de la culture 93 Eacutetablir un plan de numeacuterisation du patrimoine et de la creacuteation artistique 94 Peacuterenniser lrsquoadministration numeacuterique et les services deacutemateacuterialiseacutes sur le territoire 95 Favoriser le deacuteveloppement de logiciels de gestion deacutemateacuterialiseacutee des activiteacutes
sportives
96 Actions de sensibilisation agrave un usage eacuteconome du numeacuterique et agrave lrsquoeacutecoexemplariteacute et facilitation du reacuteemploi du mateacuteriel eacutelectronique
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLa Reacutegion Bourgogne-France-Comteacute
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IntroductionLe gouvernement a lanceacute en 2017 un programme de transformation appeleacute laquo Action Publique 2022 raquo Cet ambitieux projetqui vise une digitalisation complegravete des deacutemarches administratives agrave horizon 2022 met au premier plan les compeacutetencesnumeacuteriques des usagers qui constitueront le passeport unique et obligatoire pour faire valoir leurs droits
Dans ce contexte de numeacuterisation croissante et avec environ 13 millions des citoyens consideacutereacutes en difficulteacute vis-agrave-vis dunumeacuterique lrsquoinclusion numeacuterique de chacun de nos concitoyens est devenue un enjeu primordial pour les collectiviteacutes Faceagrave ces enjeux drsquoimportance grandissante le gouvernement a confieacute aux Deacutepartements collectiviteacutes compeacutetentes dans ledomaine des solidariteacutes humaines et territoriales la reacutealisation de scheacutemas drsquoinclusion numeacuterique Aussi le Deacutepartementdu Doubs qui porte depuis plusieurs anneacutees une politique ambitieuse en matiegravere de numeacuterique agrave la suite de lrsquoeacutelaboration deson scheacutema drsquoameacutenagement numeacuterique et de celui du deacuteveloppement des usages numeacuteriques souhaite dans la continuiteacutedes prioriteacutes porteacutees via Cp25 deacutefinir une strateacutegie en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique
Agrave ce titre a lrsquoautomne 2019 le Deacutepartement du Doubs se placcedilant comme chef de file de lrsquoinclusion numeacuterique a initieacute sonScheacutema Deacutepartemental drsquoInclusion Numeacuterique visant agrave deacutefinir sa politique en matiegravere drsquoinclusion des publics eacuteloigneacutes dunumeacuterique Lrsquoobjectif de ce scheacutema reacutealiseacute en concertation avec les acteurs du territoire est de dresser un eacutetat des lieuxdes difficulteacutes des habitants du Doubs en matiegravere de numeacuterique drsquoidentifier les forces pouvant ecirctre mobiliseacutees et deproposer un plan drsquoactions pour favoriser lrsquoinclusion numeacuterique de chacun
Ce document est composeacute de 3 parties 1 Phase de diagnostic qui a permis drsquoidentifier les publics du deacutepartement eacuteloigneacutes du numeacuterique et leurs besoins
ainsi que lrsquooffre en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique preacutesente sur le territoire pouvant apporter une reacuteponse auxbesoins
2 Phase de concertation qui a permis la co-construction du plan drsquoactions du SDIN avec lrsquoensemble de lrsquoeacutecosystegravemede lrsquoinclusion numeacuterique agrave travers lrsquoidentification des besoins et de leurs attentes
3 Phase drsquoeacutelaboration du plan drsquoactions qui preacutesente les actions que le deacutepartement souhaite mettre en œuvrepour reacutepondre aux enjeux qursquoil a pu identifier aux cours des phases preacuteceacutedentes
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
13millions de Franccedilais en difficulteacute avec le numeacuterique
40des Franccedilais inquiets agrave lrsquoideacutee de reacutealiser des deacutemarches administratives en ligne
Face au numeacuterique tous les Franccedilais ne sont pas tous eacutegaux
Exclus Eloigneacutes Proches de lrsquoautonomie
13des Franccedilais estime qursquoun accompagnement dans un lieu deacutedieacute est le plus adapteacute pour maicirctriser les usages numeacuteriques Des typologies de publics
Source Rapport et recommandations Strateacutegie nationale pour un numeacuterique inclusif ndash Mission Socieacuteteacute Numeacuterique - Mai 2018
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
Plusieurs appellations pour un mecircme concept
laquoInclusion numeacuterique
raquo
laquo e-inclusion raquo
Permettre lrsquoinsertion sociale et eacuteconomique des
individus
Rendre le numeacuterique accessible agrave chaque individu (teacuteleacutephonie
internet hellip)
Transmettre des compeacutetences
numeacuteriques aux individus
+ +
Deacutefinition
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Contexte national numeacuterisation croissante des deacutemarches et transformation numeacuterique des politiques publiques
Rocircle de lrsquoEacutetat garantir agrave chaque individu lrsquoaccegraves aux droits et aux services publics
Rocircle du deacutepartement Le deacutepartement est la collectiviteacute compeacutetente en matiegravere de solidariteacutes territoriales englobant les enjeux drsquoinclusion numeacuterique
Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest Le Deacutepartement chef de file de lrsquoinclusion numeacuterique
Assurer avec lrsquoensemble des
acteurs la mise en œuvre drsquoune
deacutemarche drsquoinclusion numeacuterique CAF Pocircle
Emploi et drsquoautres
Garantir un parcours usagers simple et efficace notamment gracircce
agrave une bonne compreacutehension
des besoins
Construire un reacuteseau capable drsquoapporter des
solutions reacutepondant aux situations de
preacutecariteacute sociale et numeacuterique
Outiller les acteurs de lrsquoassistance pour les publics les plus
eacuteloigneacutes
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Diagnostic identification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique et de lrsquooffre en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique
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L E S P U B L I C S Eacute L O I G N Eacute S D U N U M Eacute R I Q U E D A N S L E D O U B S
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Partie 1 Les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique dans le Doubs
La premiegravere partie de ce diagnostic a vocation agrave preacutesenter une analyse des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique agrave lrsquoeacutechelle duDeacutepartement En effet il srsquoagit dans un premier temps pour le Deacutepartement de preacuteciser les besoins speacutecifiques agrave son territoire etses habitants
Les causes de lrsquoeacuteloignement au numeacuterique sont multiples manque de compeacutetences numeacuteriques difficulteacute agrave acceacuteder agrave uneconnexion ou bien agrave du mateacuteriel informatique manque de connaissance sur les modaliteacutes de reacutealisation de deacutemarches en lignespeacutecifiques etc Face agrave ces constats il convient de preacuteciser le(s) profil(s) des personnes eacuteloigneacutees du numeacuterique drsquoidentifier leursbesoins en terme drsquoaccompagnement qursquoils soient communs ou bien speacutecifiques agrave certains publics etou certains territoires
Cette partie se deacutecoupe de la maniegravere suivante
І Identification des besoins des publics
І Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches administratives
І La mauvaise compreacutehension du langage administratif est coupleacutee agrave la mauvaise compreacutehension de lrsquooutil numeacuterique (adressemail paiement en ligne navigation internet etc)
І Les structures font alors face agrave des demandes souvent urgentes (valider ou mettre agrave jour le dossier pour obtenir ses aides parexemple) qui impliquent souvent de laquo faire agrave la place raquo de la personne
І Les usagers devant se creacuteer un compte personnel pour chaque site institutionnel on constate un pheacutenomegravene de perte de motsde passe qui bloque les usagers dans leurs deacutemarches
Les demandes administratives sont tregraves varieacutees lieacutees agrave la santeacute (CMU sur amelifr accegraves agrave un meacutedecinPMI pour lesenfants dossiers MDPH CPAM) au logement (logement social CAF) aidesallocations financiegraveres et agrave lrsquoemploi (creacuteationdrsquoadresses mail CV deacutemarches sur Pocircle Emploi) deacutemarches ANTS carte grise renouveler CNIpasseport ou pertedeacutemarche en ligne ou recherche (prendre rdv impocircts etchellip) CARSAT
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La formation aux outils et usages numeacuteriques
A ce sujet les demandes varient selon le degreacute drsquoaisance de la personne et lrsquoobjectif de son apprentissage І Utilisation des outils numeacuteriques tablettes (notamment aupregraves des personnes acircgeacutees) ordinateur imprimantes scanners etcІ Deacuteveloppement de nouvelles compeacutetences comment naviguer sur internet seacutecuriteacute des donneacutees et sensibilisation aux risques
sur internet creacuteation et fabrication numeacuterique etchellipAinsi il convient de noter qursquoune formation agrave lrsquousage des outils doit neacutecessairement ecirctre coupleacutee au deacuteveloppement drsquoune culturedu numeacuterique
Loisirs vie quotidienne envoireacuteception de photos communiquer avec ses proches (utilisation des mails des reacuteseauxsociaux) utilisation de logiciels jeux en ligne activiteacutes culturelles et sportives (apprendre agrave reacuteserver en ligne) achatsdeacutemarches lieacutees agrave la scolariteacute de lrsquoenfanthellip
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La mise agrave disposition de mateacuteriel informatique
І Bien que non prioritaire la difficulteacute de connexion ou de possession drsquoun eacutequipement informatique persiste pour certains publicsCes demandes eacutemanent principalement Drsquoune part des habitants de communes mal desservies en tregraves haut deacutebit Drsquoautre part des meacutenages observant des difficulteacutes financiegraveres et pour qui lrsquoacquisition drsquoun eacutequipement informatique est trop
coucircteux
Mateacuteriel informatique (ordinateur tablettes) mais ce sont surtout les supports (scanner imprimantes) qui sont demandeacutespar les usagers
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11 Identification des besoins
Comportements vis-agrave-vis du numeacuterique
Les structures accompagnant les publics dans la reacutealisation de deacutemarches en ligne ou bien opeacuterant des formations au numeacuteriqueont constateacute une certaine meacutefiance et une peur de la part des usagers vis-agrave-vis du numeacuterique
Ce comportement peut srsquoexpliquer par plusieurs facteurs
І La peur de faire des deacutemarches administratives seul et de commettre une erreur (laquo peur du clic raquo) Cette peur est dautant pluspreacutegnante chez des publics en difficulteacute socio-eacuteconomique et pour qui lrsquoerreur peut avoir une conseacutequence financiegravere importante
І La meacutefiance concernant la seacutecuriteacute des donneacutees Si ce sentiment peut srsquoobserver sur tout type de public il est plus preacutesent chezles personnes acircgeacutees
І Cela se traduit par une envie drsquoecirctre accompagneacute pour les usagers par une personne perccedilue comme compeacutetente en la matiegravere
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils І Une diversiteacute de publics concerneacutes de tout acircge avec un degreacute drsquoeacuteloignement plus ou moins important deacutependant de la
maitrise des outils du numeacuterique mais aussi du langage lieacute au numeacuterique et du langage administratif
І Mais sans les geacuteneacuteraliser certains profils se deacutemarquent car ils possegravedent des comportements et des attentesspeacutecifiques
Les personnes acircgeacutees ces publics semblent ecirctre ceux pour lesquels la maicirctrise du langage numeacuterique et des outilsest la moins deacuteveloppeacutee Beaucoup sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs pour leurs deacutemarches administratives enligne (alors qursquoils ne rencontraient auparavant pas forceacutement de difficulteacutes et eacutetaient autonomes) et peuvent avoirdes demandes speacutecifiques concernant la caisse de retraite ou agrave la santeacute Ils teacutemoignent drsquoune envie de formation agravelrsquoutilisation des outils numeacuteriques notamment pour du loisir (pour pouvoir eacutechanger avec leur famille par exemple)
Les meacutenages avec des difficulteacutes socio-eacuteconomiques ces publics peuvent ecirctre ameneacutes agrave rencontrer desdifficulteacutes multiples la non maicirctrise du langage administratif dans les deacutemarches drsquoaccegraves aux droits (ex demandede lecture de courriers) la non accessibiliteacute au mateacuteriel informatique une situation potentielle drsquoexclusion ou deprobleacutematiques socialeshellip Ils sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs notamment pour leurs deacutemarches administrativesen ligne en lien avec lrsquoaccegraves aux droits (logement santeacute emploi etc)
Les jeunes Ayant une parfaite maicirctrise des applications ou reacuteseaux sociaux les jeunes semblent cependant plusen difficulteacute avec la reacutealisation de deacutemarches administratives en ligne Ils eacutemettent notamment des besoinsconcernant lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches lieacutees agrave lrsquoemploi (deacutemarches Pocircle Emploi lettres CVrecherche drsquoemploi en ligne) ou en lien avec la scolariteacute (bourses) le logement ou la santeacute (demande de CMU)Ces difficulteacutes sont accentueacutees notamment pour les jeunes en situation drsquoexclusion qui nrsquoont pas toujours deconnexion internet ou de mateacuteriel informatique
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils
Les personnes agrave la recherche drsquoun emploi ces publics vont rencontrer des difficulteacutes plus ou moinsimportantes selon leur niveau de maicirctrise de lrsquooutil informatique mais eacutegalement de compreacutehension du langageadministratif Ils sont en effet en demande concernant toutes les deacutemarches drsquoinscription sur Pocircle Emploi et lesdeacutemarches de recherche drsquoemploi (postuler en ligne reacutediger un CV une lettre rechercher en ligne) Ils sontaussi ameneacutes agrave reacutealiser des deacutemarches en lien avec leur situation demande drsquoallocations logement demandedrsquoaide speacutecifique en lien avec le retour agrave lrsquoemploi RSA CPAMhellip
Les personnes eacutetrangegraveres ces personnes sont ameneacutees agrave reacutealiser un grand nombre de deacutemarchesadministratives qui peuvent les mettre en grande difficulteacute du fait de la non maicirctrise de la langue franccedilaise (oude lrsquoeacutecriture) de la non maicirctrise du systegraveme administratif franccedilais et de la non maicirctrise des outils numeacuteriquesAinsi leur demande drsquoaccompagnement peut concerner tout type de deacutemarche administrative (logement santeacutedroit drsquoasile emploi eacuteducationhellip) et concerne la reacutealisation de deacutemarches en ligne lrsquoaccegraves agrave lrsquooutil informatiquela lecture de courriers etc
Les habitants de communes rurales Les habitants des milieux ruraux rencontrent notamment des difficulteacutesconcernant lrsquoaccessibiliteacute des services publics donc dans lrsquoaccegraves agrave leurs droits ou la reacutealisation de deacutemarchesadministratives qui doivent ecirctre principalement reacutealiseacutees en ligne Sur certaines communes rurales on relegraveveeacutegalement des probleacutematiques de connexion internet qui mettent en difficulteacute les personnes dans la reacutealisationde leur deacutemarche (bugs chargement des fichiershellip) elles ont donc des besoins en matiegravere drsquoaccessibiliteacute agrave dumateacuteriel informatique et agrave une connexion La question de la mobiliteacute est preacutegnante pour ces personnespuisqursquoelles ne peuvent pas toujours avoir accegraves aux structures accompagnant dans les deacutemarches (MSAP LaPoste Pocircle Emploi etc)
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Les personnes en situation de handicap Ces personnes peuvent ecirctre concerneacutees par toutes lesprobleacutematiques eacutenonceacutees auparavant (deacutemarches administratives en ligne recherche drsquoemploi accegraves aux droitsmaicirctrise du langage administratif et numeacuterique) mais rencontrent des difficulteacutes suppleacutementaires selon leurhandicap manque drsquooutils numeacuteriques adapteacutes (pour les malvoyants ou malentendants) besoin drsquounaccompagnement humain speacutecifique (ex handicap mental) etc Ces personnes sont eacutegalement concerneacutees parles questions drsquoaccessibiliteacute physique des lieux drsquoaccompagnementPar ailleurs elles vont avoir des demandes speacutecifiques aux dossiers MDPH ou en lien avec lrsquoaccegraves agrave desfinancements (ex dossier pour financer lrsquoameacutenagement drsquoune maison pour une personne handicapeacutee moteur)
12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Les personnes isoleacutees ou en situation drsquoexclusion les personnes isoleacutees cumulent certains profils eacutenonceacutespreacuteceacutedemment (jeunes personnes acircgeacutees en recherche drsquoemploi personnes handicapeacutees etc) elles peuvent sesituer en zone rurale (problegraveme de mobiliteacute) ou urbaine nrsquoayant pas de connexion internet en situation drsquoexclusionsociale en difficulteacute avec les outils numeacuteriquehellip Elles peuvent aussi inclure les personnes sans domicile fixe Cespersonnes vont avoir besoin drsquoun accompagnement speacutecifique sur les probleacutematiques drsquoaccegraves aux droits ou lareacutealisation de deacutemarches administratives Mais leur situation drsquoisolement leur profil psychologique peut amener agravece qursquoelles soient laquo invisibles raquo et nrsquoeacutemettent pas de besoins aupregraves des acteurs publics ou de lrsquoaccompagnement
La deacutefinition de ces profils ne vise pas agrave faire une geacuteneacuteraliteacute puisque certaines personnes cumulent plusieurs profils oudifficulteacutes (recherche drsquoemploi handicap isoleacuteehellip) mais deacutemontre des besoins speacutecifiques agrave prendre en consideacuterationdans lrsquoaccompagnement et lrsquoinclusion numeacuterique
Qui sont-ils
L rsquo O F F R E D U T E R R I T O I R E2
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Partie 2 Lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique dans le DoubsLa deuxiegraveme partie de ce diagnostic recense et qualifie lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique existante agrave ce jour dans leDeacutepartement Un premier constat est celui de la multipliciteacute des deacutemarches porteacutees par plusieurs acteurs agrave diffeacuterentsniveaux
Lrsquoinclusion numeacuterique est aujourdrsquohui reconnue comme un enjeu majeur agrave prendre en compte dans lrsquoaction publique que cesoit pour les collectiviteacutes territoriales (Reacutegion Deacutepartement Communes EPCI) ou bien les associations les structuressociales tous les acteurs agissant au contact du public sont concerneacutes
Cette theacutematique prenant de lrsquoimportance depuis quelques anneacutees les acteurs ne sont pas encore tous clairementidentifieacutes mais des actions se forment de part et drsquoautres sur les territoires selon les appeacutetences les compeacutetences ou bienles ressources de chacun
Cependant force est de constater que le type drsquoaccompagnement et sa qualiteacute peuvent varier selon les acteurs leursmissions et leur rocircle
Cette partie se deacutecompose de la maniegravere suivante
І Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutes (deacutepartement reacutegion EPCI et communes)
І Les structures deacutedieacutees agrave lrsquoinclusion et la meacutediation numeacuterique
І Le rocircle des acteurs de lrsquoaction sociale
І Les acteurs de proximiteacute (associations eacutequipements publics)
І Les acteurs contribuant agrave la formation des aidants
NB les reacutesultats obtenus sont issus des diffeacuterentes phases de recherche drsquoentretiens de rencontres et deconcertation avec les acteurs du territoire Ils repreacutesentent une cartographie du territoire qui ne se veut pourautant pas exhaustive et sera compleacuteteacutee continuellement
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La politique deacutepartementale en matiegravere de numeacuterique srsquoarticule autour du programme CP25 lanceacute en 2016 par leDeacutepartement du Doubs et visant deux objectifs
- Poursuivre lrsquoameacutenagement numeacuterique du territoire
- Deacutevelopper les usages du numeacuteriques Cet objectif se concreacutetise notamment par le Scheacutema Deacutepartemental desUsages Numeacuteriques Cela passe par plusieurs actions eacutemergence de lieux de co-working creacuteation de portails usagerspour les demandes administratives ouverture des donneacutees publiques deacutefinition drsquoactions drsquoaccompagnement pour lesusagers accompagnement pour le deacuteveloppement du numeacuterique eacuteducatif (cf pages suivantes) formations aux meacutetiersde la fibre optiquehellip
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe DeacutepartementProgramme Cp 25
La politique deacutepartementale Cp25 a reacuteaffirmeacute pour la peacuteriode 2016-2021 la prioriteacute du deacutefi numeacuterique pour ledeacuteveloppement du Doubs en matiegravere de solidariteacutes humaines territoriales et de deacuteveloppement eacuteconomique Elle anotamment fixeacute les engagements du Conseil Deacutepartemental en matiegravere de deacuteploiement de la fibre (100 fibre en2022)
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Par ailleurs le Deacutepartement a reacutedigeacute plusieurs scheacutemas qui prennenten consideacuteration lrsquoinclusion numeacuterique
Un Scheacutema drsquoaccessibiliteacute des services aux publics a eacuteteacuteformuleacute Le numeacuterique fait partie inteacutegrante des enjeux de cescheacutema qui fixe deux axes strateacutegiques
bull Organiser le premier accueil numeacuterique sur le territoire(deacutevelopper lrsquoinclusion numeacuterique dans lrsquoaccompagnement despublics deacutevelopper lrsquoaccessibiliteacute de lrsquoeacutequipement numeacuteriquehellip)
bull Deacutevelopper une offre de formation numeacuterique (soutenir lesinitiatives existantes mettre en place une formation aunumeacuterique au sein des EPCI)
Le Deacutepartement a eacutegalement formuleacute son nouveau Scheacutema directeurdeacutepartemental drsquoameacutenagement du numeacuterique en 2018 A sacreacuteation en 2012 son ambition eacutetait de disposer le plus rapidementpossible (drsquoici 10 agrave 15 ans) drsquoune nouvelle infrastructure en fibreoptique qui permettra drsquooffrir une connectiviteacute complegravete de chaquefoyer service public et entreprise du Doubs Crsquoest notamment leSyndicat Mixte Doubs Tregraves Haut Deacutebit qui sera en charge de cettemission
Enfin le Scheacutema Deacutepartemental du Service aux familles duDoubs 2020-2023 les trois axes deacuteveloppeacutes dans le scheacutemaabordent le numeacuterique Des fiches actions speacutecifiques ont eacuteteacutedeacuteveloppeacutees agrave ce sujet (24 26 46 47)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Les assises du numeacuterique ADN25
La premiegravere eacutedition des ADN25 a eu lieu le 3 octobre 2018 Les theacutematiques abordeacutees par les Assises eacutetaient lessuivantes bull Le numeacuterique eacuteducatif en pratique bull Le numeacuterique eacuteducatif aux archives deacutepartementales bull Les femmes dans les meacutetiers du numeacuterique bull Le Doubs un deacutepartement 100 fibre optique avant 2022 un engagement concret et prioritaire des collectiviteacutes un
atout au service de lrsquoeacuteducation et de la santeacute bull Open data et transparence de la vie publique bull Les services deacutelivreacutes aux collectiviteacutes par lrsquoAdt dans le domaine du numeacuterique bull Les usages numeacuteriques eacuteducatifs innovants dans le Doubs et en Bourgogne-Franche-Comteacute co-construction de
projets financements possibles (fonds europeacuteens reacutegionaux) bull Lrsquoarchivage eacutelectronique
Les objectifs de ces Assises
bull Montrer la place des nouvelles technologies decommunication dans lrsquoeacuteducation
bull Aborder les probleacutematiques drsquoameacutenagement du territoiredrsquoarchivage de partage des donneacuteeshellip
Plusieurs des ateliers proposeacutes aux participants sesont concentreacutes sur les multiples possibiliteacutespreacutesentes et agrave venir du numeacuterique eacuteducatif que cesoit par lrsquoutilisation drsquoapplications speacutecifiquementdeacutedieacutees agrave certaines matiegraveres (enseignement musicallangueshellip) ou sur la maniegravere drsquoaborderlrsquoenseignement via des ressources multimeacutedia
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Dans le cadre du deacuteploiement du Plan numeacuterique eacuteducatif (PNE) leDeacutepartement srsquoest engageacute aux cocircteacutes de lrsquoEacutetat pour accompagner les 35collegraveges publics et les 9 priveacutes qui ont inteacutegreacute le PNE Aujourdrsquohui leprojet a eacutevolueacute ce sont 44 collegraveges publics et 16 priveacutes qui sontconcerneacutes
Plan numeacuterique eacuteducatif
6 000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du Deacutepartement du Doubs6000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du deacutepartement du Doubs
Un projet initieacute par lrsquoEacutetat et prolongeacute par le Deacutepartement le Plan Deacutepartemental pour lrsquoEducation (PDE)
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Les tropheacutees E-CP
Chaque anneacutee de septembre agrave avril le Deacutepartement organise un concours qui reacutecompense les eacutetablissements pour leursactions de deacuteveloppement des nouveaux usages numeacuteriques Il se veut aussi un moteur de reacuteflexion et drsquoinnovationReacutecompenses 9000euro de dotations en mateacuteriels et logiciels par exemple
DoubsData
La plateforme DoubsData est le teacutemoignage concret de lrsquoengagement du Deacutepartement dans une politique drsquoouverture aupublic de ses donneacutees Des formations deacutedieacutees agrave lrsquoacculturation aux donneacutees ouvertes seront eacutegalement construites endirection des colleacutegiens du deacutepartement du Doubs dans le cadre de formations mises en place par la DANE (rectorat deBesanccedilon) et la Direction des usages du numeacuterique du Deacutepartement du Doubs (deacutepartement du Doubs)
Le Deacutepartement garant de la solidariteacute territoriale souhaite accompagner les communes et EPCI dans leurs projets encreacuteant une agence deacutepartementale chargeacutee drsquoapporter une expertise technique juridique ou financiegravere Le deacuteploiement dela deacutemateacuterialisation suit son cours mais neacutecessite une attention toute particuliegravere et un accompagnement des collectiviteacutesAgrave ce jour une centaine de collectiviteacutes est en laquo Full deacutemat raquo
LrsquoAgence deacutepartementale drsquoappui aux territoires ADT
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En 2020 le Deacutepartement du Doubs preacutevoit lrsquoouverture drsquoune plateforme de demande de subvention en ligne SAGA(Suivi des Associations et Gestion des Aides) Lrsquoobjectif est de pouvoir harmoniser le processus de gestion dessubventions agrave lrsquoeacutechelle de la collectiviteacute dans des domaines varieacutes Elle srsquoadresse agrave un large public (particuliersassociations et autres structures)
Dans le cadre du deacuteploiement de cette plateforme le Deacutepartement a conscience de lrsquoimportance drsquoaccompagnerlrsquoensemble des usagers agrave son utilisation Il pourrait ecirctre envisageacute que le Deacutepartement travaille sur lrsquoeacutelaboration drsquounguide drsquoutilisation et qursquoune formation aux personnels des MSAP et Maisons France Services soit reacutealiseacutee pour quecelles-ci puisse apporter un accompagnement de proximiteacute aux usagers qui en auraient besoin
Une culture du numeacuterique tregraves deacuteveloppeacutee en interne avec une politique de deacutemateacuterialisation pour un meilleur suivi desdossiers et une coordination avec les partenaires (via une plateforme deacutedieacutee) Cette deacutemateacuterialisation est eacutegalementproposeacutee aux beacuteneacuteficiaires qui le souhaitent et qui peuvent ainsi suivre lrsquoavancement de leur dossier en ligne
La MDPH srsquoest doteacutee de lrsquooutil Axeo qui permet un interpreacutetariat en ligne dans toutes les langues ainsi que dans lalangue des signes Elle a eacutegalement travailleacute agrave lrsquoaccessibiliteacute de son site internet et de ses lieux drsquoaccueils pour toutepersonne en situation de handicap La MDPH souhaiterait un portail de la relation usager complet avec des teacuteleacute servicessimples pour les usagers
Plateforme SAGA
Maison deacutepartementale des Personnes Handicapeacutees (MDPH)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
La Strateacutegie de Coheacuterence Reacutegionale drsquoAmeacutenagement numeacuterique
La reacutegion est eacutegalement un acteur cleacute dans lrsquoinclusion numeacuterique financement drsquoactions actions de mise en reacuteseau Ellesrsquoest drsquoailleurs doteacutee drsquoune strateacutegie en ce sens la Strateacutegie de coheacuterence reacutegionale drsquoameacutenagement numeacuterique de 2019affiche plusieurs deacutefis Pour chacun drsquoentre eux des pistes drsquoaction ont eacuteteacute proposeacutees Crsquoest notamment dans le cadre du deacutefilaquo Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute raquo que la Reacutegion montre des ambitionsimportantes
Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute
Orientation ndeg4
Mettre en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques
41 Mise en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques agrave destination des demandeurs drsquoemploi
42 Eacutetat des lieux et deacuteveloppement des compeacutetences numeacuteriques des agents territoriaux gracircce au dispositif Pix Orga
43 Geacuteneacuteralisation du Pass numeacuterique
44 Mise en reacuteseau des tiers-lieux afin de disposer drsquoun maillage territorial unifieacute de meacutediation numeacuterique et drsquoaccegraves aux services publics
45 Mettre en œuvre des strateacutegies drsquoattraction et drsquoinclusion des populati eacuteloigneacutees du numeacuterique
46 Favoriser le deacuteveloppement drsquooutils mobiles de meacutediation numeacuterique (FabLab dispositifs mobiles drsquoaccegraves aux droits mobiles)
Orientation ndeg5
Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique
51 Informer les porteurs de projets en facilitant lrsquoaccegraves agrave lrsquoinformation et en communiquantpartageant les bonnes pratiques
52 Sensibilisation agrave la cyber seacutecuriteacute
Orientation ndeg6
Deacutevelopper la formation initiale et continue autour du numeacuterique
61 Formation sur les infrastructures numeacuteriques
62 Poursuite des partenariats avec des universiteacutes pour promouvoir les meacutetiers du numeacuterique et proposer des formations en alternance
Faciliter les usages du numeacuterique au quotidien
Orientation ndeg7
Ameacuteliorer la vie quotidienne et pratique
71 Acceacuteleacuterer les solutions de transport agrave la demande et covoiturage
72 Deacutevelopper une approche de mobiliteacute numeacuterique (MaaS- Mobility as a Service)
73 Ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux soins gracircce au deacuteveloppement de services numeacuteriques
74 Faciliter le maintien agrave domicile agrave lrsquoaide drsquoobjets connecteacutes et drsquooffres de services numeacuteriques adapteacutes
75 Expeacuterimenter et permettre la reacutealisation drsquointerfaces plus laquo inclusives raquo pour lrsquoaccegraves deacutemateacuterialiseacute aux services publics agrave destination prioritairement des publics exclus ou empecirccheacutes mais au beacuteneacutefice de tous
Orientation ndeg8 Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique 81 Deacutevelopper une eacuteducation numeacuterique inclusive 82 Structurer le territoire en tiers-lieux permettant le teacuteleacutetravail 83 Inteacutegrer et faciliter le deacuteveloppement drsquooutils peacutedagogiques agrave travers des
Espaces numeacuteriques de travail proposeacutes aux lyceacuteens Orientation ndeg9 Ameacuteliorer la vie citoyenne et lrsquoeacutepanouissement personnel 91 Inciter les citoyens agrave adopter des comportements en phase avec le principe de
Responsabiliteacute de la SCORAN BFC et dans le respect de la COP 21 92 Promouvoir et acceacuteleacuterer lrsquoinnovation dans le tourisme et de la culture 93 Eacutetablir un plan de numeacuterisation du patrimoine et de la creacuteation artistique 94 Peacuterenniser lrsquoadministration numeacuterique et les services deacutemateacuterialiseacutes sur le territoire 95 Favoriser le deacuteveloppement de logiciels de gestion deacutemateacuterialiseacutee des activiteacutes
sportives
96 Actions de sensibilisation agrave un usage eacuteconome du numeacuterique et agrave lrsquoeacutecoexemplariteacute et facilitation du reacuteemploi du mateacuteriel eacutelectronique
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLa Reacutegion Bourgogne-France-Comteacute
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
13millions de Franccedilais en difficulteacute avec le numeacuterique
40des Franccedilais inquiets agrave lrsquoideacutee de reacutealiser des deacutemarches administratives en ligne
Face au numeacuterique tous les Franccedilais ne sont pas tous eacutegaux
Exclus Eloigneacutes Proches de lrsquoautonomie
13des Franccedilais estime qursquoun accompagnement dans un lieu deacutedieacute est le plus adapteacute pour maicirctriser les usages numeacuteriques Des typologies de publics
Source Rapport et recommandations Strateacutegie nationale pour un numeacuterique inclusif ndash Mission Socieacuteteacute Numeacuterique - Mai 2018
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
Plusieurs appellations pour un mecircme concept
laquoInclusion numeacuterique
raquo
laquo e-inclusion raquo
Permettre lrsquoinsertion sociale et eacuteconomique des
individus
Rendre le numeacuterique accessible agrave chaque individu (teacuteleacutephonie
internet hellip)
Transmettre des compeacutetences
numeacuteriques aux individus
+ +
Deacutefinition
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Contexte national numeacuterisation croissante des deacutemarches et transformation numeacuterique des politiques publiques
Rocircle de lrsquoEacutetat garantir agrave chaque individu lrsquoaccegraves aux droits et aux services publics
Rocircle du deacutepartement Le deacutepartement est la collectiviteacute compeacutetente en matiegravere de solidariteacutes territoriales englobant les enjeux drsquoinclusion numeacuterique
Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest Le Deacutepartement chef de file de lrsquoinclusion numeacuterique
Assurer avec lrsquoensemble des
acteurs la mise en œuvre drsquoune
deacutemarche drsquoinclusion numeacuterique CAF Pocircle
Emploi et drsquoautres
Garantir un parcours usagers simple et efficace notamment gracircce
agrave une bonne compreacutehension
des besoins
Construire un reacuteseau capable drsquoapporter des
solutions reacutepondant aux situations de
preacutecariteacute sociale et numeacuterique
Outiller les acteurs de lrsquoassistance pour les publics les plus
eacuteloigneacutes
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Diagnostic identification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique et de lrsquooffre en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique
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L E S P U B L I C S Eacute L O I G N Eacute S D U N U M Eacute R I Q U E D A N S L E D O U B S
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Partie 1 Les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique dans le Doubs
La premiegravere partie de ce diagnostic a vocation agrave preacutesenter une analyse des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique agrave lrsquoeacutechelle duDeacutepartement En effet il srsquoagit dans un premier temps pour le Deacutepartement de preacuteciser les besoins speacutecifiques agrave son territoire etses habitants
Les causes de lrsquoeacuteloignement au numeacuterique sont multiples manque de compeacutetences numeacuteriques difficulteacute agrave acceacuteder agrave uneconnexion ou bien agrave du mateacuteriel informatique manque de connaissance sur les modaliteacutes de reacutealisation de deacutemarches en lignespeacutecifiques etc Face agrave ces constats il convient de preacuteciser le(s) profil(s) des personnes eacuteloigneacutees du numeacuterique drsquoidentifier leursbesoins en terme drsquoaccompagnement qursquoils soient communs ou bien speacutecifiques agrave certains publics etou certains territoires
Cette partie se deacutecoupe de la maniegravere suivante
І Identification des besoins des publics
І Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches administratives
І La mauvaise compreacutehension du langage administratif est coupleacutee agrave la mauvaise compreacutehension de lrsquooutil numeacuterique (adressemail paiement en ligne navigation internet etc)
І Les structures font alors face agrave des demandes souvent urgentes (valider ou mettre agrave jour le dossier pour obtenir ses aides parexemple) qui impliquent souvent de laquo faire agrave la place raquo de la personne
І Les usagers devant se creacuteer un compte personnel pour chaque site institutionnel on constate un pheacutenomegravene de perte de motsde passe qui bloque les usagers dans leurs deacutemarches
Les demandes administratives sont tregraves varieacutees lieacutees agrave la santeacute (CMU sur amelifr accegraves agrave un meacutedecinPMI pour lesenfants dossiers MDPH CPAM) au logement (logement social CAF) aidesallocations financiegraveres et agrave lrsquoemploi (creacuteationdrsquoadresses mail CV deacutemarches sur Pocircle Emploi) deacutemarches ANTS carte grise renouveler CNIpasseport ou pertedeacutemarche en ligne ou recherche (prendre rdv impocircts etchellip) CARSAT
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La formation aux outils et usages numeacuteriques
A ce sujet les demandes varient selon le degreacute drsquoaisance de la personne et lrsquoobjectif de son apprentissage І Utilisation des outils numeacuteriques tablettes (notamment aupregraves des personnes acircgeacutees) ordinateur imprimantes scanners etcІ Deacuteveloppement de nouvelles compeacutetences comment naviguer sur internet seacutecuriteacute des donneacutees et sensibilisation aux risques
sur internet creacuteation et fabrication numeacuterique etchellipAinsi il convient de noter qursquoune formation agrave lrsquousage des outils doit neacutecessairement ecirctre coupleacutee au deacuteveloppement drsquoune culturedu numeacuterique
Loisirs vie quotidienne envoireacuteception de photos communiquer avec ses proches (utilisation des mails des reacuteseauxsociaux) utilisation de logiciels jeux en ligne activiteacutes culturelles et sportives (apprendre agrave reacuteserver en ligne) achatsdeacutemarches lieacutees agrave la scolariteacute de lrsquoenfanthellip
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La mise agrave disposition de mateacuteriel informatique
І Bien que non prioritaire la difficulteacute de connexion ou de possession drsquoun eacutequipement informatique persiste pour certains publicsCes demandes eacutemanent principalement Drsquoune part des habitants de communes mal desservies en tregraves haut deacutebit Drsquoautre part des meacutenages observant des difficulteacutes financiegraveres et pour qui lrsquoacquisition drsquoun eacutequipement informatique est trop
coucircteux
Mateacuteriel informatique (ordinateur tablettes) mais ce sont surtout les supports (scanner imprimantes) qui sont demandeacutespar les usagers
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11 Identification des besoins
Comportements vis-agrave-vis du numeacuterique
Les structures accompagnant les publics dans la reacutealisation de deacutemarches en ligne ou bien opeacuterant des formations au numeacuteriqueont constateacute une certaine meacutefiance et une peur de la part des usagers vis-agrave-vis du numeacuterique
Ce comportement peut srsquoexpliquer par plusieurs facteurs
І La peur de faire des deacutemarches administratives seul et de commettre une erreur (laquo peur du clic raquo) Cette peur est dautant pluspreacutegnante chez des publics en difficulteacute socio-eacuteconomique et pour qui lrsquoerreur peut avoir une conseacutequence financiegravere importante
І La meacutefiance concernant la seacutecuriteacute des donneacutees Si ce sentiment peut srsquoobserver sur tout type de public il est plus preacutesent chezles personnes acircgeacutees
І Cela se traduit par une envie drsquoecirctre accompagneacute pour les usagers par une personne perccedilue comme compeacutetente en la matiegravere
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils І Une diversiteacute de publics concerneacutes de tout acircge avec un degreacute drsquoeacuteloignement plus ou moins important deacutependant de la
maitrise des outils du numeacuterique mais aussi du langage lieacute au numeacuterique et du langage administratif
І Mais sans les geacuteneacuteraliser certains profils se deacutemarquent car ils possegravedent des comportements et des attentesspeacutecifiques
Les personnes acircgeacutees ces publics semblent ecirctre ceux pour lesquels la maicirctrise du langage numeacuterique et des outilsest la moins deacuteveloppeacutee Beaucoup sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs pour leurs deacutemarches administratives enligne (alors qursquoils ne rencontraient auparavant pas forceacutement de difficulteacutes et eacutetaient autonomes) et peuvent avoirdes demandes speacutecifiques concernant la caisse de retraite ou agrave la santeacute Ils teacutemoignent drsquoune envie de formation agravelrsquoutilisation des outils numeacuteriques notamment pour du loisir (pour pouvoir eacutechanger avec leur famille par exemple)
Les meacutenages avec des difficulteacutes socio-eacuteconomiques ces publics peuvent ecirctre ameneacutes agrave rencontrer desdifficulteacutes multiples la non maicirctrise du langage administratif dans les deacutemarches drsquoaccegraves aux droits (ex demandede lecture de courriers) la non accessibiliteacute au mateacuteriel informatique une situation potentielle drsquoexclusion ou deprobleacutematiques socialeshellip Ils sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs notamment pour leurs deacutemarches administrativesen ligne en lien avec lrsquoaccegraves aux droits (logement santeacute emploi etc)
Les jeunes Ayant une parfaite maicirctrise des applications ou reacuteseaux sociaux les jeunes semblent cependant plusen difficulteacute avec la reacutealisation de deacutemarches administratives en ligne Ils eacutemettent notamment des besoinsconcernant lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches lieacutees agrave lrsquoemploi (deacutemarches Pocircle Emploi lettres CVrecherche drsquoemploi en ligne) ou en lien avec la scolariteacute (bourses) le logement ou la santeacute (demande de CMU)Ces difficulteacutes sont accentueacutees notamment pour les jeunes en situation drsquoexclusion qui nrsquoont pas toujours deconnexion internet ou de mateacuteriel informatique
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils
Les personnes agrave la recherche drsquoun emploi ces publics vont rencontrer des difficulteacutes plus ou moinsimportantes selon leur niveau de maicirctrise de lrsquooutil informatique mais eacutegalement de compreacutehension du langageadministratif Ils sont en effet en demande concernant toutes les deacutemarches drsquoinscription sur Pocircle Emploi et lesdeacutemarches de recherche drsquoemploi (postuler en ligne reacutediger un CV une lettre rechercher en ligne) Ils sontaussi ameneacutes agrave reacutealiser des deacutemarches en lien avec leur situation demande drsquoallocations logement demandedrsquoaide speacutecifique en lien avec le retour agrave lrsquoemploi RSA CPAMhellip
Les personnes eacutetrangegraveres ces personnes sont ameneacutees agrave reacutealiser un grand nombre de deacutemarchesadministratives qui peuvent les mettre en grande difficulteacute du fait de la non maicirctrise de la langue franccedilaise (oude lrsquoeacutecriture) de la non maicirctrise du systegraveme administratif franccedilais et de la non maicirctrise des outils numeacuteriquesAinsi leur demande drsquoaccompagnement peut concerner tout type de deacutemarche administrative (logement santeacutedroit drsquoasile emploi eacuteducationhellip) et concerne la reacutealisation de deacutemarches en ligne lrsquoaccegraves agrave lrsquooutil informatiquela lecture de courriers etc
Les habitants de communes rurales Les habitants des milieux ruraux rencontrent notamment des difficulteacutesconcernant lrsquoaccessibiliteacute des services publics donc dans lrsquoaccegraves agrave leurs droits ou la reacutealisation de deacutemarchesadministratives qui doivent ecirctre principalement reacutealiseacutees en ligne Sur certaines communes rurales on relegraveveeacutegalement des probleacutematiques de connexion internet qui mettent en difficulteacute les personnes dans la reacutealisationde leur deacutemarche (bugs chargement des fichiershellip) elles ont donc des besoins en matiegravere drsquoaccessibiliteacute agrave dumateacuteriel informatique et agrave une connexion La question de la mobiliteacute est preacutegnante pour ces personnespuisqursquoelles ne peuvent pas toujours avoir accegraves aux structures accompagnant dans les deacutemarches (MSAP LaPoste Pocircle Emploi etc)
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Les personnes en situation de handicap Ces personnes peuvent ecirctre concerneacutees par toutes lesprobleacutematiques eacutenonceacutees auparavant (deacutemarches administratives en ligne recherche drsquoemploi accegraves aux droitsmaicirctrise du langage administratif et numeacuterique) mais rencontrent des difficulteacutes suppleacutementaires selon leurhandicap manque drsquooutils numeacuteriques adapteacutes (pour les malvoyants ou malentendants) besoin drsquounaccompagnement humain speacutecifique (ex handicap mental) etc Ces personnes sont eacutegalement concerneacutees parles questions drsquoaccessibiliteacute physique des lieux drsquoaccompagnementPar ailleurs elles vont avoir des demandes speacutecifiques aux dossiers MDPH ou en lien avec lrsquoaccegraves agrave desfinancements (ex dossier pour financer lrsquoameacutenagement drsquoune maison pour une personne handicapeacutee moteur)
12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Les personnes isoleacutees ou en situation drsquoexclusion les personnes isoleacutees cumulent certains profils eacutenonceacutespreacuteceacutedemment (jeunes personnes acircgeacutees en recherche drsquoemploi personnes handicapeacutees etc) elles peuvent sesituer en zone rurale (problegraveme de mobiliteacute) ou urbaine nrsquoayant pas de connexion internet en situation drsquoexclusionsociale en difficulteacute avec les outils numeacuteriquehellip Elles peuvent aussi inclure les personnes sans domicile fixe Cespersonnes vont avoir besoin drsquoun accompagnement speacutecifique sur les probleacutematiques drsquoaccegraves aux droits ou lareacutealisation de deacutemarches administratives Mais leur situation drsquoisolement leur profil psychologique peut amener agravece qursquoelles soient laquo invisibles raquo et nrsquoeacutemettent pas de besoins aupregraves des acteurs publics ou de lrsquoaccompagnement
La deacutefinition de ces profils ne vise pas agrave faire une geacuteneacuteraliteacute puisque certaines personnes cumulent plusieurs profils oudifficulteacutes (recherche drsquoemploi handicap isoleacuteehellip) mais deacutemontre des besoins speacutecifiques agrave prendre en consideacuterationdans lrsquoaccompagnement et lrsquoinclusion numeacuterique
Qui sont-ils
L rsquo O F F R E D U T E R R I T O I R E2
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Partie 2 Lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique dans le DoubsLa deuxiegraveme partie de ce diagnostic recense et qualifie lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique existante agrave ce jour dans leDeacutepartement Un premier constat est celui de la multipliciteacute des deacutemarches porteacutees par plusieurs acteurs agrave diffeacuterentsniveaux
Lrsquoinclusion numeacuterique est aujourdrsquohui reconnue comme un enjeu majeur agrave prendre en compte dans lrsquoaction publique que cesoit pour les collectiviteacutes territoriales (Reacutegion Deacutepartement Communes EPCI) ou bien les associations les structuressociales tous les acteurs agissant au contact du public sont concerneacutes
Cette theacutematique prenant de lrsquoimportance depuis quelques anneacutees les acteurs ne sont pas encore tous clairementidentifieacutes mais des actions se forment de part et drsquoautres sur les territoires selon les appeacutetences les compeacutetences ou bienles ressources de chacun
Cependant force est de constater que le type drsquoaccompagnement et sa qualiteacute peuvent varier selon les acteurs leursmissions et leur rocircle
Cette partie se deacutecompose de la maniegravere suivante
І Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutes (deacutepartement reacutegion EPCI et communes)
І Les structures deacutedieacutees agrave lrsquoinclusion et la meacutediation numeacuterique
І Le rocircle des acteurs de lrsquoaction sociale
І Les acteurs de proximiteacute (associations eacutequipements publics)
І Les acteurs contribuant agrave la formation des aidants
NB les reacutesultats obtenus sont issus des diffeacuterentes phases de recherche drsquoentretiens de rencontres et deconcertation avec les acteurs du territoire Ils repreacutesentent une cartographie du territoire qui ne se veut pourautant pas exhaustive et sera compleacuteteacutee continuellement
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La politique deacutepartementale en matiegravere de numeacuterique srsquoarticule autour du programme CP25 lanceacute en 2016 par leDeacutepartement du Doubs et visant deux objectifs
- Poursuivre lrsquoameacutenagement numeacuterique du territoire
- Deacutevelopper les usages du numeacuteriques Cet objectif se concreacutetise notamment par le Scheacutema Deacutepartemental desUsages Numeacuteriques Cela passe par plusieurs actions eacutemergence de lieux de co-working creacuteation de portails usagerspour les demandes administratives ouverture des donneacutees publiques deacutefinition drsquoactions drsquoaccompagnement pour lesusagers accompagnement pour le deacuteveloppement du numeacuterique eacuteducatif (cf pages suivantes) formations aux meacutetiersde la fibre optiquehellip
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe DeacutepartementProgramme Cp 25
La politique deacutepartementale Cp25 a reacuteaffirmeacute pour la peacuteriode 2016-2021 la prioriteacute du deacutefi numeacuterique pour ledeacuteveloppement du Doubs en matiegravere de solidariteacutes humaines territoriales et de deacuteveloppement eacuteconomique Elle anotamment fixeacute les engagements du Conseil Deacutepartemental en matiegravere de deacuteploiement de la fibre (100 fibre en2022)
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Par ailleurs le Deacutepartement a reacutedigeacute plusieurs scheacutemas qui prennenten consideacuteration lrsquoinclusion numeacuterique
Un Scheacutema drsquoaccessibiliteacute des services aux publics a eacuteteacuteformuleacute Le numeacuterique fait partie inteacutegrante des enjeux de cescheacutema qui fixe deux axes strateacutegiques
bull Organiser le premier accueil numeacuterique sur le territoire(deacutevelopper lrsquoinclusion numeacuterique dans lrsquoaccompagnement despublics deacutevelopper lrsquoaccessibiliteacute de lrsquoeacutequipement numeacuteriquehellip)
bull Deacutevelopper une offre de formation numeacuterique (soutenir lesinitiatives existantes mettre en place une formation aunumeacuterique au sein des EPCI)
Le Deacutepartement a eacutegalement formuleacute son nouveau Scheacutema directeurdeacutepartemental drsquoameacutenagement du numeacuterique en 2018 A sacreacuteation en 2012 son ambition eacutetait de disposer le plus rapidementpossible (drsquoici 10 agrave 15 ans) drsquoune nouvelle infrastructure en fibreoptique qui permettra drsquooffrir une connectiviteacute complegravete de chaquefoyer service public et entreprise du Doubs Crsquoest notamment leSyndicat Mixte Doubs Tregraves Haut Deacutebit qui sera en charge de cettemission
Enfin le Scheacutema Deacutepartemental du Service aux familles duDoubs 2020-2023 les trois axes deacuteveloppeacutes dans le scheacutemaabordent le numeacuterique Des fiches actions speacutecifiques ont eacuteteacutedeacuteveloppeacutees agrave ce sujet (24 26 46 47)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Les assises du numeacuterique ADN25
La premiegravere eacutedition des ADN25 a eu lieu le 3 octobre 2018 Les theacutematiques abordeacutees par les Assises eacutetaient lessuivantes bull Le numeacuterique eacuteducatif en pratique bull Le numeacuterique eacuteducatif aux archives deacutepartementales bull Les femmes dans les meacutetiers du numeacuterique bull Le Doubs un deacutepartement 100 fibre optique avant 2022 un engagement concret et prioritaire des collectiviteacutes un
atout au service de lrsquoeacuteducation et de la santeacute bull Open data et transparence de la vie publique bull Les services deacutelivreacutes aux collectiviteacutes par lrsquoAdt dans le domaine du numeacuterique bull Les usages numeacuteriques eacuteducatifs innovants dans le Doubs et en Bourgogne-Franche-Comteacute co-construction de
projets financements possibles (fonds europeacuteens reacutegionaux) bull Lrsquoarchivage eacutelectronique
Les objectifs de ces Assises
bull Montrer la place des nouvelles technologies decommunication dans lrsquoeacuteducation
bull Aborder les probleacutematiques drsquoameacutenagement du territoiredrsquoarchivage de partage des donneacuteeshellip
Plusieurs des ateliers proposeacutes aux participants sesont concentreacutes sur les multiples possibiliteacutespreacutesentes et agrave venir du numeacuterique eacuteducatif que cesoit par lrsquoutilisation drsquoapplications speacutecifiquementdeacutedieacutees agrave certaines matiegraveres (enseignement musicallangueshellip) ou sur la maniegravere drsquoaborderlrsquoenseignement via des ressources multimeacutedia
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Dans le cadre du deacuteploiement du Plan numeacuterique eacuteducatif (PNE) leDeacutepartement srsquoest engageacute aux cocircteacutes de lrsquoEacutetat pour accompagner les 35collegraveges publics et les 9 priveacutes qui ont inteacutegreacute le PNE Aujourdrsquohui leprojet a eacutevolueacute ce sont 44 collegraveges publics et 16 priveacutes qui sontconcerneacutes
Plan numeacuterique eacuteducatif
6 000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du Deacutepartement du Doubs6000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du deacutepartement du Doubs
Un projet initieacute par lrsquoEacutetat et prolongeacute par le Deacutepartement le Plan Deacutepartemental pour lrsquoEducation (PDE)
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Les tropheacutees E-CP
Chaque anneacutee de septembre agrave avril le Deacutepartement organise un concours qui reacutecompense les eacutetablissements pour leursactions de deacuteveloppement des nouveaux usages numeacuteriques Il se veut aussi un moteur de reacuteflexion et drsquoinnovationReacutecompenses 9000euro de dotations en mateacuteriels et logiciels par exemple
DoubsData
La plateforme DoubsData est le teacutemoignage concret de lrsquoengagement du Deacutepartement dans une politique drsquoouverture aupublic de ses donneacutees Des formations deacutedieacutees agrave lrsquoacculturation aux donneacutees ouvertes seront eacutegalement construites endirection des colleacutegiens du deacutepartement du Doubs dans le cadre de formations mises en place par la DANE (rectorat deBesanccedilon) et la Direction des usages du numeacuterique du Deacutepartement du Doubs (deacutepartement du Doubs)
Le Deacutepartement garant de la solidariteacute territoriale souhaite accompagner les communes et EPCI dans leurs projets encreacuteant une agence deacutepartementale chargeacutee drsquoapporter une expertise technique juridique ou financiegravere Le deacuteploiement dela deacutemateacuterialisation suit son cours mais neacutecessite une attention toute particuliegravere et un accompagnement des collectiviteacutesAgrave ce jour une centaine de collectiviteacutes est en laquo Full deacutemat raquo
LrsquoAgence deacutepartementale drsquoappui aux territoires ADT
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En 2020 le Deacutepartement du Doubs preacutevoit lrsquoouverture drsquoune plateforme de demande de subvention en ligne SAGA(Suivi des Associations et Gestion des Aides) Lrsquoobjectif est de pouvoir harmoniser le processus de gestion dessubventions agrave lrsquoeacutechelle de la collectiviteacute dans des domaines varieacutes Elle srsquoadresse agrave un large public (particuliersassociations et autres structures)
Dans le cadre du deacuteploiement de cette plateforme le Deacutepartement a conscience de lrsquoimportance drsquoaccompagnerlrsquoensemble des usagers agrave son utilisation Il pourrait ecirctre envisageacute que le Deacutepartement travaille sur lrsquoeacutelaboration drsquounguide drsquoutilisation et qursquoune formation aux personnels des MSAP et Maisons France Services soit reacutealiseacutee pour quecelles-ci puisse apporter un accompagnement de proximiteacute aux usagers qui en auraient besoin
Une culture du numeacuterique tregraves deacuteveloppeacutee en interne avec une politique de deacutemateacuterialisation pour un meilleur suivi desdossiers et une coordination avec les partenaires (via une plateforme deacutedieacutee) Cette deacutemateacuterialisation est eacutegalementproposeacutee aux beacuteneacuteficiaires qui le souhaitent et qui peuvent ainsi suivre lrsquoavancement de leur dossier en ligne
La MDPH srsquoest doteacutee de lrsquooutil Axeo qui permet un interpreacutetariat en ligne dans toutes les langues ainsi que dans lalangue des signes Elle a eacutegalement travailleacute agrave lrsquoaccessibiliteacute de son site internet et de ses lieux drsquoaccueils pour toutepersonne en situation de handicap La MDPH souhaiterait un portail de la relation usager complet avec des teacuteleacute servicessimples pour les usagers
Plateforme SAGA
Maison deacutepartementale des Personnes Handicapeacutees (MDPH)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
La Strateacutegie de Coheacuterence Reacutegionale drsquoAmeacutenagement numeacuterique
La reacutegion est eacutegalement un acteur cleacute dans lrsquoinclusion numeacuterique financement drsquoactions actions de mise en reacuteseau Ellesrsquoest drsquoailleurs doteacutee drsquoune strateacutegie en ce sens la Strateacutegie de coheacuterence reacutegionale drsquoameacutenagement numeacuterique de 2019affiche plusieurs deacutefis Pour chacun drsquoentre eux des pistes drsquoaction ont eacuteteacute proposeacutees Crsquoest notamment dans le cadre du deacutefilaquo Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute raquo que la Reacutegion montre des ambitionsimportantes
Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute
Orientation ndeg4
Mettre en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques
41 Mise en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques agrave destination des demandeurs drsquoemploi
42 Eacutetat des lieux et deacuteveloppement des compeacutetences numeacuteriques des agents territoriaux gracircce au dispositif Pix Orga
43 Geacuteneacuteralisation du Pass numeacuterique
44 Mise en reacuteseau des tiers-lieux afin de disposer drsquoun maillage territorial unifieacute de meacutediation numeacuterique et drsquoaccegraves aux services publics
45 Mettre en œuvre des strateacutegies drsquoattraction et drsquoinclusion des populati eacuteloigneacutees du numeacuterique
46 Favoriser le deacuteveloppement drsquooutils mobiles de meacutediation numeacuterique (FabLab dispositifs mobiles drsquoaccegraves aux droits mobiles)
Orientation ndeg5
Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique
51 Informer les porteurs de projets en facilitant lrsquoaccegraves agrave lrsquoinformation et en communiquantpartageant les bonnes pratiques
52 Sensibilisation agrave la cyber seacutecuriteacute
Orientation ndeg6
Deacutevelopper la formation initiale et continue autour du numeacuterique
61 Formation sur les infrastructures numeacuteriques
62 Poursuite des partenariats avec des universiteacutes pour promouvoir les meacutetiers du numeacuterique et proposer des formations en alternance
Faciliter les usages du numeacuterique au quotidien
Orientation ndeg7
Ameacuteliorer la vie quotidienne et pratique
71 Acceacuteleacuterer les solutions de transport agrave la demande et covoiturage
72 Deacutevelopper une approche de mobiliteacute numeacuterique (MaaS- Mobility as a Service)
73 Ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux soins gracircce au deacuteveloppement de services numeacuteriques
74 Faciliter le maintien agrave domicile agrave lrsquoaide drsquoobjets connecteacutes et drsquooffres de services numeacuteriques adapteacutes
75 Expeacuterimenter et permettre la reacutealisation drsquointerfaces plus laquo inclusives raquo pour lrsquoaccegraves deacutemateacuterialiseacute aux services publics agrave destination prioritairement des publics exclus ou empecirccheacutes mais au beacuteneacutefice de tous
Orientation ndeg8 Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique 81 Deacutevelopper une eacuteducation numeacuterique inclusive 82 Structurer le territoire en tiers-lieux permettant le teacuteleacutetravail 83 Inteacutegrer et faciliter le deacuteveloppement drsquooutils peacutedagogiques agrave travers des
Espaces numeacuteriques de travail proposeacutes aux lyceacuteens Orientation ndeg9 Ameacuteliorer la vie citoyenne et lrsquoeacutepanouissement personnel 91 Inciter les citoyens agrave adopter des comportements en phase avec le principe de
Responsabiliteacute de la SCORAN BFC et dans le respect de la COP 21 92 Promouvoir et acceacuteleacuterer lrsquoinnovation dans le tourisme et de la culture 93 Eacutetablir un plan de numeacuterisation du patrimoine et de la creacuteation artistique 94 Peacuterenniser lrsquoadministration numeacuterique et les services deacutemateacuterialiseacutes sur le territoire 95 Favoriser le deacuteveloppement de logiciels de gestion deacutemateacuterialiseacutee des activiteacutes
sportives
96 Actions de sensibilisation agrave un usage eacuteconome du numeacuterique et agrave lrsquoeacutecoexemplariteacute et facilitation du reacuteemploi du mateacuteriel eacutelectronique
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLa Reacutegion Bourgogne-France-Comteacute
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
Plusieurs appellations pour un mecircme concept
laquoInclusion numeacuterique
raquo
laquo e-inclusion raquo
Permettre lrsquoinsertion sociale et eacuteconomique des
individus
Rendre le numeacuterique accessible agrave chaque individu (teacuteleacutephonie
internet hellip)
Transmettre des compeacutetences
numeacuteriques aux individus
+ +
Deacutefinition
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Contexte national numeacuterisation croissante des deacutemarches et transformation numeacuterique des politiques publiques
Rocircle de lrsquoEacutetat garantir agrave chaque individu lrsquoaccegraves aux droits et aux services publics
Rocircle du deacutepartement Le deacutepartement est la collectiviteacute compeacutetente en matiegravere de solidariteacutes territoriales englobant les enjeux drsquoinclusion numeacuterique
Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest Le Deacutepartement chef de file de lrsquoinclusion numeacuterique
Assurer avec lrsquoensemble des
acteurs la mise en œuvre drsquoune
deacutemarche drsquoinclusion numeacuterique CAF Pocircle
Emploi et drsquoautres
Garantir un parcours usagers simple et efficace notamment gracircce
agrave une bonne compreacutehension
des besoins
Construire un reacuteseau capable drsquoapporter des
solutions reacutepondant aux situations de
preacutecariteacute sociale et numeacuterique
Outiller les acteurs de lrsquoassistance pour les publics les plus
eacuteloigneacutes
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Diagnostic identification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique et de lrsquooffre en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique
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L E S P U B L I C S Eacute L O I G N Eacute S D U N U M Eacute R I Q U E D A N S L E D O U B S
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Partie 1 Les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique dans le Doubs
La premiegravere partie de ce diagnostic a vocation agrave preacutesenter une analyse des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique agrave lrsquoeacutechelle duDeacutepartement En effet il srsquoagit dans un premier temps pour le Deacutepartement de preacuteciser les besoins speacutecifiques agrave son territoire etses habitants
Les causes de lrsquoeacuteloignement au numeacuterique sont multiples manque de compeacutetences numeacuteriques difficulteacute agrave acceacuteder agrave uneconnexion ou bien agrave du mateacuteriel informatique manque de connaissance sur les modaliteacutes de reacutealisation de deacutemarches en lignespeacutecifiques etc Face agrave ces constats il convient de preacuteciser le(s) profil(s) des personnes eacuteloigneacutees du numeacuterique drsquoidentifier leursbesoins en terme drsquoaccompagnement qursquoils soient communs ou bien speacutecifiques agrave certains publics etou certains territoires
Cette partie se deacutecoupe de la maniegravere suivante
І Identification des besoins des publics
І Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches administratives
І La mauvaise compreacutehension du langage administratif est coupleacutee agrave la mauvaise compreacutehension de lrsquooutil numeacuterique (adressemail paiement en ligne navigation internet etc)
І Les structures font alors face agrave des demandes souvent urgentes (valider ou mettre agrave jour le dossier pour obtenir ses aides parexemple) qui impliquent souvent de laquo faire agrave la place raquo de la personne
І Les usagers devant se creacuteer un compte personnel pour chaque site institutionnel on constate un pheacutenomegravene de perte de motsde passe qui bloque les usagers dans leurs deacutemarches
Les demandes administratives sont tregraves varieacutees lieacutees agrave la santeacute (CMU sur amelifr accegraves agrave un meacutedecinPMI pour lesenfants dossiers MDPH CPAM) au logement (logement social CAF) aidesallocations financiegraveres et agrave lrsquoemploi (creacuteationdrsquoadresses mail CV deacutemarches sur Pocircle Emploi) deacutemarches ANTS carte grise renouveler CNIpasseport ou pertedeacutemarche en ligne ou recherche (prendre rdv impocircts etchellip) CARSAT
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La formation aux outils et usages numeacuteriques
A ce sujet les demandes varient selon le degreacute drsquoaisance de la personne et lrsquoobjectif de son apprentissage І Utilisation des outils numeacuteriques tablettes (notamment aupregraves des personnes acircgeacutees) ordinateur imprimantes scanners etcІ Deacuteveloppement de nouvelles compeacutetences comment naviguer sur internet seacutecuriteacute des donneacutees et sensibilisation aux risques
sur internet creacuteation et fabrication numeacuterique etchellipAinsi il convient de noter qursquoune formation agrave lrsquousage des outils doit neacutecessairement ecirctre coupleacutee au deacuteveloppement drsquoune culturedu numeacuterique
Loisirs vie quotidienne envoireacuteception de photos communiquer avec ses proches (utilisation des mails des reacuteseauxsociaux) utilisation de logiciels jeux en ligne activiteacutes culturelles et sportives (apprendre agrave reacuteserver en ligne) achatsdeacutemarches lieacutees agrave la scolariteacute de lrsquoenfanthellip
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La mise agrave disposition de mateacuteriel informatique
І Bien que non prioritaire la difficulteacute de connexion ou de possession drsquoun eacutequipement informatique persiste pour certains publicsCes demandes eacutemanent principalement Drsquoune part des habitants de communes mal desservies en tregraves haut deacutebit Drsquoautre part des meacutenages observant des difficulteacutes financiegraveres et pour qui lrsquoacquisition drsquoun eacutequipement informatique est trop
coucircteux
Mateacuteriel informatique (ordinateur tablettes) mais ce sont surtout les supports (scanner imprimantes) qui sont demandeacutespar les usagers
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11 Identification des besoins
Comportements vis-agrave-vis du numeacuterique
Les structures accompagnant les publics dans la reacutealisation de deacutemarches en ligne ou bien opeacuterant des formations au numeacuteriqueont constateacute une certaine meacutefiance et une peur de la part des usagers vis-agrave-vis du numeacuterique
Ce comportement peut srsquoexpliquer par plusieurs facteurs
І La peur de faire des deacutemarches administratives seul et de commettre une erreur (laquo peur du clic raquo) Cette peur est dautant pluspreacutegnante chez des publics en difficulteacute socio-eacuteconomique et pour qui lrsquoerreur peut avoir une conseacutequence financiegravere importante
І La meacutefiance concernant la seacutecuriteacute des donneacutees Si ce sentiment peut srsquoobserver sur tout type de public il est plus preacutesent chezles personnes acircgeacutees
І Cela se traduit par une envie drsquoecirctre accompagneacute pour les usagers par une personne perccedilue comme compeacutetente en la matiegravere
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils І Une diversiteacute de publics concerneacutes de tout acircge avec un degreacute drsquoeacuteloignement plus ou moins important deacutependant de la
maitrise des outils du numeacuterique mais aussi du langage lieacute au numeacuterique et du langage administratif
І Mais sans les geacuteneacuteraliser certains profils se deacutemarquent car ils possegravedent des comportements et des attentesspeacutecifiques
Les personnes acircgeacutees ces publics semblent ecirctre ceux pour lesquels la maicirctrise du langage numeacuterique et des outilsest la moins deacuteveloppeacutee Beaucoup sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs pour leurs deacutemarches administratives enligne (alors qursquoils ne rencontraient auparavant pas forceacutement de difficulteacutes et eacutetaient autonomes) et peuvent avoirdes demandes speacutecifiques concernant la caisse de retraite ou agrave la santeacute Ils teacutemoignent drsquoune envie de formation agravelrsquoutilisation des outils numeacuteriques notamment pour du loisir (pour pouvoir eacutechanger avec leur famille par exemple)
Les meacutenages avec des difficulteacutes socio-eacuteconomiques ces publics peuvent ecirctre ameneacutes agrave rencontrer desdifficulteacutes multiples la non maicirctrise du langage administratif dans les deacutemarches drsquoaccegraves aux droits (ex demandede lecture de courriers) la non accessibiliteacute au mateacuteriel informatique une situation potentielle drsquoexclusion ou deprobleacutematiques socialeshellip Ils sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs notamment pour leurs deacutemarches administrativesen ligne en lien avec lrsquoaccegraves aux droits (logement santeacute emploi etc)
Les jeunes Ayant une parfaite maicirctrise des applications ou reacuteseaux sociaux les jeunes semblent cependant plusen difficulteacute avec la reacutealisation de deacutemarches administratives en ligne Ils eacutemettent notamment des besoinsconcernant lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches lieacutees agrave lrsquoemploi (deacutemarches Pocircle Emploi lettres CVrecherche drsquoemploi en ligne) ou en lien avec la scolariteacute (bourses) le logement ou la santeacute (demande de CMU)Ces difficulteacutes sont accentueacutees notamment pour les jeunes en situation drsquoexclusion qui nrsquoont pas toujours deconnexion internet ou de mateacuteriel informatique
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils
Les personnes agrave la recherche drsquoun emploi ces publics vont rencontrer des difficulteacutes plus ou moinsimportantes selon leur niveau de maicirctrise de lrsquooutil informatique mais eacutegalement de compreacutehension du langageadministratif Ils sont en effet en demande concernant toutes les deacutemarches drsquoinscription sur Pocircle Emploi et lesdeacutemarches de recherche drsquoemploi (postuler en ligne reacutediger un CV une lettre rechercher en ligne) Ils sontaussi ameneacutes agrave reacutealiser des deacutemarches en lien avec leur situation demande drsquoallocations logement demandedrsquoaide speacutecifique en lien avec le retour agrave lrsquoemploi RSA CPAMhellip
Les personnes eacutetrangegraveres ces personnes sont ameneacutees agrave reacutealiser un grand nombre de deacutemarchesadministratives qui peuvent les mettre en grande difficulteacute du fait de la non maicirctrise de la langue franccedilaise (oude lrsquoeacutecriture) de la non maicirctrise du systegraveme administratif franccedilais et de la non maicirctrise des outils numeacuteriquesAinsi leur demande drsquoaccompagnement peut concerner tout type de deacutemarche administrative (logement santeacutedroit drsquoasile emploi eacuteducationhellip) et concerne la reacutealisation de deacutemarches en ligne lrsquoaccegraves agrave lrsquooutil informatiquela lecture de courriers etc
Les habitants de communes rurales Les habitants des milieux ruraux rencontrent notamment des difficulteacutesconcernant lrsquoaccessibiliteacute des services publics donc dans lrsquoaccegraves agrave leurs droits ou la reacutealisation de deacutemarchesadministratives qui doivent ecirctre principalement reacutealiseacutees en ligne Sur certaines communes rurales on relegraveveeacutegalement des probleacutematiques de connexion internet qui mettent en difficulteacute les personnes dans la reacutealisationde leur deacutemarche (bugs chargement des fichiershellip) elles ont donc des besoins en matiegravere drsquoaccessibiliteacute agrave dumateacuteriel informatique et agrave une connexion La question de la mobiliteacute est preacutegnante pour ces personnespuisqursquoelles ne peuvent pas toujours avoir accegraves aux structures accompagnant dans les deacutemarches (MSAP LaPoste Pocircle Emploi etc)
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Les personnes en situation de handicap Ces personnes peuvent ecirctre concerneacutees par toutes lesprobleacutematiques eacutenonceacutees auparavant (deacutemarches administratives en ligne recherche drsquoemploi accegraves aux droitsmaicirctrise du langage administratif et numeacuterique) mais rencontrent des difficulteacutes suppleacutementaires selon leurhandicap manque drsquooutils numeacuteriques adapteacutes (pour les malvoyants ou malentendants) besoin drsquounaccompagnement humain speacutecifique (ex handicap mental) etc Ces personnes sont eacutegalement concerneacutees parles questions drsquoaccessibiliteacute physique des lieux drsquoaccompagnementPar ailleurs elles vont avoir des demandes speacutecifiques aux dossiers MDPH ou en lien avec lrsquoaccegraves agrave desfinancements (ex dossier pour financer lrsquoameacutenagement drsquoune maison pour une personne handicapeacutee moteur)
12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Les personnes isoleacutees ou en situation drsquoexclusion les personnes isoleacutees cumulent certains profils eacutenonceacutespreacuteceacutedemment (jeunes personnes acircgeacutees en recherche drsquoemploi personnes handicapeacutees etc) elles peuvent sesituer en zone rurale (problegraveme de mobiliteacute) ou urbaine nrsquoayant pas de connexion internet en situation drsquoexclusionsociale en difficulteacute avec les outils numeacuteriquehellip Elles peuvent aussi inclure les personnes sans domicile fixe Cespersonnes vont avoir besoin drsquoun accompagnement speacutecifique sur les probleacutematiques drsquoaccegraves aux droits ou lareacutealisation de deacutemarches administratives Mais leur situation drsquoisolement leur profil psychologique peut amener agravece qursquoelles soient laquo invisibles raquo et nrsquoeacutemettent pas de besoins aupregraves des acteurs publics ou de lrsquoaccompagnement
La deacutefinition de ces profils ne vise pas agrave faire une geacuteneacuteraliteacute puisque certaines personnes cumulent plusieurs profils oudifficulteacutes (recherche drsquoemploi handicap isoleacuteehellip) mais deacutemontre des besoins speacutecifiques agrave prendre en consideacuterationdans lrsquoaccompagnement et lrsquoinclusion numeacuterique
Qui sont-ils
L rsquo O F F R E D U T E R R I T O I R E2
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Partie 2 Lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique dans le DoubsLa deuxiegraveme partie de ce diagnostic recense et qualifie lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique existante agrave ce jour dans leDeacutepartement Un premier constat est celui de la multipliciteacute des deacutemarches porteacutees par plusieurs acteurs agrave diffeacuterentsniveaux
Lrsquoinclusion numeacuterique est aujourdrsquohui reconnue comme un enjeu majeur agrave prendre en compte dans lrsquoaction publique que cesoit pour les collectiviteacutes territoriales (Reacutegion Deacutepartement Communes EPCI) ou bien les associations les structuressociales tous les acteurs agissant au contact du public sont concerneacutes
Cette theacutematique prenant de lrsquoimportance depuis quelques anneacutees les acteurs ne sont pas encore tous clairementidentifieacutes mais des actions se forment de part et drsquoautres sur les territoires selon les appeacutetences les compeacutetences ou bienles ressources de chacun
Cependant force est de constater que le type drsquoaccompagnement et sa qualiteacute peuvent varier selon les acteurs leursmissions et leur rocircle
Cette partie se deacutecompose de la maniegravere suivante
І Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutes (deacutepartement reacutegion EPCI et communes)
І Les structures deacutedieacutees agrave lrsquoinclusion et la meacutediation numeacuterique
І Le rocircle des acteurs de lrsquoaction sociale
І Les acteurs de proximiteacute (associations eacutequipements publics)
І Les acteurs contribuant agrave la formation des aidants
NB les reacutesultats obtenus sont issus des diffeacuterentes phases de recherche drsquoentretiens de rencontres et deconcertation avec les acteurs du territoire Ils repreacutesentent une cartographie du territoire qui ne se veut pourautant pas exhaustive et sera compleacuteteacutee continuellement
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La politique deacutepartementale en matiegravere de numeacuterique srsquoarticule autour du programme CP25 lanceacute en 2016 par leDeacutepartement du Doubs et visant deux objectifs
- Poursuivre lrsquoameacutenagement numeacuterique du territoire
- Deacutevelopper les usages du numeacuteriques Cet objectif se concreacutetise notamment par le Scheacutema Deacutepartemental desUsages Numeacuteriques Cela passe par plusieurs actions eacutemergence de lieux de co-working creacuteation de portails usagerspour les demandes administratives ouverture des donneacutees publiques deacutefinition drsquoactions drsquoaccompagnement pour lesusagers accompagnement pour le deacuteveloppement du numeacuterique eacuteducatif (cf pages suivantes) formations aux meacutetiersde la fibre optiquehellip
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe DeacutepartementProgramme Cp 25
La politique deacutepartementale Cp25 a reacuteaffirmeacute pour la peacuteriode 2016-2021 la prioriteacute du deacutefi numeacuterique pour ledeacuteveloppement du Doubs en matiegravere de solidariteacutes humaines territoriales et de deacuteveloppement eacuteconomique Elle anotamment fixeacute les engagements du Conseil Deacutepartemental en matiegravere de deacuteploiement de la fibre (100 fibre en2022)
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Par ailleurs le Deacutepartement a reacutedigeacute plusieurs scheacutemas qui prennenten consideacuteration lrsquoinclusion numeacuterique
Un Scheacutema drsquoaccessibiliteacute des services aux publics a eacuteteacuteformuleacute Le numeacuterique fait partie inteacutegrante des enjeux de cescheacutema qui fixe deux axes strateacutegiques
bull Organiser le premier accueil numeacuterique sur le territoire(deacutevelopper lrsquoinclusion numeacuterique dans lrsquoaccompagnement despublics deacutevelopper lrsquoaccessibiliteacute de lrsquoeacutequipement numeacuteriquehellip)
bull Deacutevelopper une offre de formation numeacuterique (soutenir lesinitiatives existantes mettre en place une formation aunumeacuterique au sein des EPCI)
Le Deacutepartement a eacutegalement formuleacute son nouveau Scheacutema directeurdeacutepartemental drsquoameacutenagement du numeacuterique en 2018 A sacreacuteation en 2012 son ambition eacutetait de disposer le plus rapidementpossible (drsquoici 10 agrave 15 ans) drsquoune nouvelle infrastructure en fibreoptique qui permettra drsquooffrir une connectiviteacute complegravete de chaquefoyer service public et entreprise du Doubs Crsquoest notamment leSyndicat Mixte Doubs Tregraves Haut Deacutebit qui sera en charge de cettemission
Enfin le Scheacutema Deacutepartemental du Service aux familles duDoubs 2020-2023 les trois axes deacuteveloppeacutes dans le scheacutemaabordent le numeacuterique Des fiches actions speacutecifiques ont eacuteteacutedeacuteveloppeacutees agrave ce sujet (24 26 46 47)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Les assises du numeacuterique ADN25
La premiegravere eacutedition des ADN25 a eu lieu le 3 octobre 2018 Les theacutematiques abordeacutees par les Assises eacutetaient lessuivantes bull Le numeacuterique eacuteducatif en pratique bull Le numeacuterique eacuteducatif aux archives deacutepartementales bull Les femmes dans les meacutetiers du numeacuterique bull Le Doubs un deacutepartement 100 fibre optique avant 2022 un engagement concret et prioritaire des collectiviteacutes un
atout au service de lrsquoeacuteducation et de la santeacute bull Open data et transparence de la vie publique bull Les services deacutelivreacutes aux collectiviteacutes par lrsquoAdt dans le domaine du numeacuterique bull Les usages numeacuteriques eacuteducatifs innovants dans le Doubs et en Bourgogne-Franche-Comteacute co-construction de
projets financements possibles (fonds europeacuteens reacutegionaux) bull Lrsquoarchivage eacutelectronique
Les objectifs de ces Assises
bull Montrer la place des nouvelles technologies decommunication dans lrsquoeacuteducation
bull Aborder les probleacutematiques drsquoameacutenagement du territoiredrsquoarchivage de partage des donneacuteeshellip
Plusieurs des ateliers proposeacutes aux participants sesont concentreacutes sur les multiples possibiliteacutespreacutesentes et agrave venir du numeacuterique eacuteducatif que cesoit par lrsquoutilisation drsquoapplications speacutecifiquementdeacutedieacutees agrave certaines matiegraveres (enseignement musicallangueshellip) ou sur la maniegravere drsquoaborderlrsquoenseignement via des ressources multimeacutedia
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Dans le cadre du deacuteploiement du Plan numeacuterique eacuteducatif (PNE) leDeacutepartement srsquoest engageacute aux cocircteacutes de lrsquoEacutetat pour accompagner les 35collegraveges publics et les 9 priveacutes qui ont inteacutegreacute le PNE Aujourdrsquohui leprojet a eacutevolueacute ce sont 44 collegraveges publics et 16 priveacutes qui sontconcerneacutes
Plan numeacuterique eacuteducatif
6 000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du Deacutepartement du Doubs6000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du deacutepartement du Doubs
Un projet initieacute par lrsquoEacutetat et prolongeacute par le Deacutepartement le Plan Deacutepartemental pour lrsquoEducation (PDE)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Les tropheacutees E-CP
Chaque anneacutee de septembre agrave avril le Deacutepartement organise un concours qui reacutecompense les eacutetablissements pour leursactions de deacuteveloppement des nouveaux usages numeacuteriques Il se veut aussi un moteur de reacuteflexion et drsquoinnovationReacutecompenses 9000euro de dotations en mateacuteriels et logiciels par exemple
DoubsData
La plateforme DoubsData est le teacutemoignage concret de lrsquoengagement du Deacutepartement dans une politique drsquoouverture aupublic de ses donneacutees Des formations deacutedieacutees agrave lrsquoacculturation aux donneacutees ouvertes seront eacutegalement construites endirection des colleacutegiens du deacutepartement du Doubs dans le cadre de formations mises en place par la DANE (rectorat deBesanccedilon) et la Direction des usages du numeacuterique du Deacutepartement du Doubs (deacutepartement du Doubs)
Le Deacutepartement garant de la solidariteacute territoriale souhaite accompagner les communes et EPCI dans leurs projets encreacuteant une agence deacutepartementale chargeacutee drsquoapporter une expertise technique juridique ou financiegravere Le deacuteploiement dela deacutemateacuterialisation suit son cours mais neacutecessite une attention toute particuliegravere et un accompagnement des collectiviteacutesAgrave ce jour une centaine de collectiviteacutes est en laquo Full deacutemat raquo
LrsquoAgence deacutepartementale drsquoappui aux territoires ADT
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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En 2020 le Deacutepartement du Doubs preacutevoit lrsquoouverture drsquoune plateforme de demande de subvention en ligne SAGA(Suivi des Associations et Gestion des Aides) Lrsquoobjectif est de pouvoir harmoniser le processus de gestion dessubventions agrave lrsquoeacutechelle de la collectiviteacute dans des domaines varieacutes Elle srsquoadresse agrave un large public (particuliersassociations et autres structures)
Dans le cadre du deacuteploiement de cette plateforme le Deacutepartement a conscience de lrsquoimportance drsquoaccompagnerlrsquoensemble des usagers agrave son utilisation Il pourrait ecirctre envisageacute que le Deacutepartement travaille sur lrsquoeacutelaboration drsquounguide drsquoutilisation et qursquoune formation aux personnels des MSAP et Maisons France Services soit reacutealiseacutee pour quecelles-ci puisse apporter un accompagnement de proximiteacute aux usagers qui en auraient besoin
Une culture du numeacuterique tregraves deacuteveloppeacutee en interne avec une politique de deacutemateacuterialisation pour un meilleur suivi desdossiers et une coordination avec les partenaires (via une plateforme deacutedieacutee) Cette deacutemateacuterialisation est eacutegalementproposeacutee aux beacuteneacuteficiaires qui le souhaitent et qui peuvent ainsi suivre lrsquoavancement de leur dossier en ligne
La MDPH srsquoest doteacutee de lrsquooutil Axeo qui permet un interpreacutetariat en ligne dans toutes les langues ainsi que dans lalangue des signes Elle a eacutegalement travailleacute agrave lrsquoaccessibiliteacute de son site internet et de ses lieux drsquoaccueils pour toutepersonne en situation de handicap La MDPH souhaiterait un portail de la relation usager complet avec des teacuteleacute servicessimples pour les usagers
Plateforme SAGA
Maison deacutepartementale des Personnes Handicapeacutees (MDPH)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
La Strateacutegie de Coheacuterence Reacutegionale drsquoAmeacutenagement numeacuterique
La reacutegion est eacutegalement un acteur cleacute dans lrsquoinclusion numeacuterique financement drsquoactions actions de mise en reacuteseau Ellesrsquoest drsquoailleurs doteacutee drsquoune strateacutegie en ce sens la Strateacutegie de coheacuterence reacutegionale drsquoameacutenagement numeacuterique de 2019affiche plusieurs deacutefis Pour chacun drsquoentre eux des pistes drsquoaction ont eacuteteacute proposeacutees Crsquoest notamment dans le cadre du deacutefilaquo Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute raquo que la Reacutegion montre des ambitionsimportantes
Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute
Orientation ndeg4
Mettre en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques
41 Mise en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques agrave destination des demandeurs drsquoemploi
42 Eacutetat des lieux et deacuteveloppement des compeacutetences numeacuteriques des agents territoriaux gracircce au dispositif Pix Orga
43 Geacuteneacuteralisation du Pass numeacuterique
44 Mise en reacuteseau des tiers-lieux afin de disposer drsquoun maillage territorial unifieacute de meacutediation numeacuterique et drsquoaccegraves aux services publics
45 Mettre en œuvre des strateacutegies drsquoattraction et drsquoinclusion des populati eacuteloigneacutees du numeacuterique
46 Favoriser le deacuteveloppement drsquooutils mobiles de meacutediation numeacuterique (FabLab dispositifs mobiles drsquoaccegraves aux droits mobiles)
Orientation ndeg5
Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique
51 Informer les porteurs de projets en facilitant lrsquoaccegraves agrave lrsquoinformation et en communiquantpartageant les bonnes pratiques
52 Sensibilisation agrave la cyber seacutecuriteacute
Orientation ndeg6
Deacutevelopper la formation initiale et continue autour du numeacuterique
61 Formation sur les infrastructures numeacuteriques
62 Poursuite des partenariats avec des universiteacutes pour promouvoir les meacutetiers du numeacuterique et proposer des formations en alternance
Faciliter les usages du numeacuterique au quotidien
Orientation ndeg7
Ameacuteliorer la vie quotidienne et pratique
71 Acceacuteleacuterer les solutions de transport agrave la demande et covoiturage
72 Deacutevelopper une approche de mobiliteacute numeacuterique (MaaS- Mobility as a Service)
73 Ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux soins gracircce au deacuteveloppement de services numeacuteriques
74 Faciliter le maintien agrave domicile agrave lrsquoaide drsquoobjets connecteacutes et drsquooffres de services numeacuteriques adapteacutes
75 Expeacuterimenter et permettre la reacutealisation drsquointerfaces plus laquo inclusives raquo pour lrsquoaccegraves deacutemateacuterialiseacute aux services publics agrave destination prioritairement des publics exclus ou empecirccheacutes mais au beacuteneacutefice de tous
Orientation ndeg8 Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique 81 Deacutevelopper une eacuteducation numeacuterique inclusive 82 Structurer le territoire en tiers-lieux permettant le teacuteleacutetravail 83 Inteacutegrer et faciliter le deacuteveloppement drsquooutils peacutedagogiques agrave travers des
Espaces numeacuteriques de travail proposeacutes aux lyceacuteens Orientation ndeg9 Ameacuteliorer la vie citoyenne et lrsquoeacutepanouissement personnel 91 Inciter les citoyens agrave adopter des comportements en phase avec le principe de
Responsabiliteacute de la SCORAN BFC et dans le respect de la COP 21 92 Promouvoir et acceacuteleacuterer lrsquoinnovation dans le tourisme et de la culture 93 Eacutetablir un plan de numeacuterisation du patrimoine et de la creacuteation artistique 94 Peacuterenniser lrsquoadministration numeacuterique et les services deacutemateacuterialiseacutes sur le territoire 95 Favoriser le deacuteveloppement de logiciels de gestion deacutemateacuterialiseacutee des activiteacutes
sportives
96 Actions de sensibilisation agrave un usage eacuteconome du numeacuterique et agrave lrsquoeacutecoexemplariteacute et facilitation du reacuteemploi du mateacuteriel eacutelectronique
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLa Reacutegion Bourgogne-France-Comteacute
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Contexte national numeacuterisation croissante des deacutemarches et transformation numeacuterique des politiques publiques
Rocircle de lrsquoEacutetat garantir agrave chaque individu lrsquoaccegraves aux droits et aux services publics
Rocircle du deacutepartement Le deacutepartement est la collectiviteacute compeacutetente en matiegravere de solidariteacutes territoriales englobant les enjeux drsquoinclusion numeacuterique
Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest Le Deacutepartement chef de file de lrsquoinclusion numeacuterique
Assurer avec lrsquoensemble des
acteurs la mise en œuvre drsquoune
deacutemarche drsquoinclusion numeacuterique CAF Pocircle
Emploi et drsquoautres
Garantir un parcours usagers simple et efficace notamment gracircce
agrave une bonne compreacutehension
des besoins
Construire un reacuteseau capable drsquoapporter des
solutions reacutepondant aux situations de
preacutecariteacute sociale et numeacuterique
Outiller les acteurs de lrsquoassistance pour les publics les plus
eacuteloigneacutes
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Diagnostic identification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique et de lrsquooffre en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique
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L E S P U B L I C S Eacute L O I G N Eacute S D U N U M Eacute R I Q U E D A N S L E D O U B S
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Partie 1 Les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique dans le Doubs
La premiegravere partie de ce diagnostic a vocation agrave preacutesenter une analyse des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique agrave lrsquoeacutechelle duDeacutepartement En effet il srsquoagit dans un premier temps pour le Deacutepartement de preacuteciser les besoins speacutecifiques agrave son territoire etses habitants
Les causes de lrsquoeacuteloignement au numeacuterique sont multiples manque de compeacutetences numeacuteriques difficulteacute agrave acceacuteder agrave uneconnexion ou bien agrave du mateacuteriel informatique manque de connaissance sur les modaliteacutes de reacutealisation de deacutemarches en lignespeacutecifiques etc Face agrave ces constats il convient de preacuteciser le(s) profil(s) des personnes eacuteloigneacutees du numeacuterique drsquoidentifier leursbesoins en terme drsquoaccompagnement qursquoils soient communs ou bien speacutecifiques agrave certains publics etou certains territoires
Cette partie se deacutecoupe de la maniegravere suivante
І Identification des besoins des publics
І Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches administratives
І La mauvaise compreacutehension du langage administratif est coupleacutee agrave la mauvaise compreacutehension de lrsquooutil numeacuterique (adressemail paiement en ligne navigation internet etc)
І Les structures font alors face agrave des demandes souvent urgentes (valider ou mettre agrave jour le dossier pour obtenir ses aides parexemple) qui impliquent souvent de laquo faire agrave la place raquo de la personne
І Les usagers devant se creacuteer un compte personnel pour chaque site institutionnel on constate un pheacutenomegravene de perte de motsde passe qui bloque les usagers dans leurs deacutemarches
Les demandes administratives sont tregraves varieacutees lieacutees agrave la santeacute (CMU sur amelifr accegraves agrave un meacutedecinPMI pour lesenfants dossiers MDPH CPAM) au logement (logement social CAF) aidesallocations financiegraveres et agrave lrsquoemploi (creacuteationdrsquoadresses mail CV deacutemarches sur Pocircle Emploi) deacutemarches ANTS carte grise renouveler CNIpasseport ou pertedeacutemarche en ligne ou recherche (prendre rdv impocircts etchellip) CARSAT
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La formation aux outils et usages numeacuteriques
A ce sujet les demandes varient selon le degreacute drsquoaisance de la personne et lrsquoobjectif de son apprentissage І Utilisation des outils numeacuteriques tablettes (notamment aupregraves des personnes acircgeacutees) ordinateur imprimantes scanners etcІ Deacuteveloppement de nouvelles compeacutetences comment naviguer sur internet seacutecuriteacute des donneacutees et sensibilisation aux risques
sur internet creacuteation et fabrication numeacuterique etchellipAinsi il convient de noter qursquoune formation agrave lrsquousage des outils doit neacutecessairement ecirctre coupleacutee au deacuteveloppement drsquoune culturedu numeacuterique
Loisirs vie quotidienne envoireacuteception de photos communiquer avec ses proches (utilisation des mails des reacuteseauxsociaux) utilisation de logiciels jeux en ligne activiteacutes culturelles et sportives (apprendre agrave reacuteserver en ligne) achatsdeacutemarches lieacutees agrave la scolariteacute de lrsquoenfanthellip
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La mise agrave disposition de mateacuteriel informatique
І Bien que non prioritaire la difficulteacute de connexion ou de possession drsquoun eacutequipement informatique persiste pour certains publicsCes demandes eacutemanent principalement Drsquoune part des habitants de communes mal desservies en tregraves haut deacutebit Drsquoautre part des meacutenages observant des difficulteacutes financiegraveres et pour qui lrsquoacquisition drsquoun eacutequipement informatique est trop
coucircteux
Mateacuteriel informatique (ordinateur tablettes) mais ce sont surtout les supports (scanner imprimantes) qui sont demandeacutespar les usagers
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11 Identification des besoins
Comportements vis-agrave-vis du numeacuterique
Les structures accompagnant les publics dans la reacutealisation de deacutemarches en ligne ou bien opeacuterant des formations au numeacuteriqueont constateacute une certaine meacutefiance et une peur de la part des usagers vis-agrave-vis du numeacuterique
Ce comportement peut srsquoexpliquer par plusieurs facteurs
І La peur de faire des deacutemarches administratives seul et de commettre une erreur (laquo peur du clic raquo) Cette peur est dautant pluspreacutegnante chez des publics en difficulteacute socio-eacuteconomique et pour qui lrsquoerreur peut avoir une conseacutequence financiegravere importante
І La meacutefiance concernant la seacutecuriteacute des donneacutees Si ce sentiment peut srsquoobserver sur tout type de public il est plus preacutesent chezles personnes acircgeacutees
І Cela se traduit par une envie drsquoecirctre accompagneacute pour les usagers par une personne perccedilue comme compeacutetente en la matiegravere
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils І Une diversiteacute de publics concerneacutes de tout acircge avec un degreacute drsquoeacuteloignement plus ou moins important deacutependant de la
maitrise des outils du numeacuterique mais aussi du langage lieacute au numeacuterique et du langage administratif
І Mais sans les geacuteneacuteraliser certains profils se deacutemarquent car ils possegravedent des comportements et des attentesspeacutecifiques
Les personnes acircgeacutees ces publics semblent ecirctre ceux pour lesquels la maicirctrise du langage numeacuterique et des outilsest la moins deacuteveloppeacutee Beaucoup sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs pour leurs deacutemarches administratives enligne (alors qursquoils ne rencontraient auparavant pas forceacutement de difficulteacutes et eacutetaient autonomes) et peuvent avoirdes demandes speacutecifiques concernant la caisse de retraite ou agrave la santeacute Ils teacutemoignent drsquoune envie de formation agravelrsquoutilisation des outils numeacuteriques notamment pour du loisir (pour pouvoir eacutechanger avec leur famille par exemple)
Les meacutenages avec des difficulteacutes socio-eacuteconomiques ces publics peuvent ecirctre ameneacutes agrave rencontrer desdifficulteacutes multiples la non maicirctrise du langage administratif dans les deacutemarches drsquoaccegraves aux droits (ex demandede lecture de courriers) la non accessibiliteacute au mateacuteriel informatique une situation potentielle drsquoexclusion ou deprobleacutematiques socialeshellip Ils sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs notamment pour leurs deacutemarches administrativesen ligne en lien avec lrsquoaccegraves aux droits (logement santeacute emploi etc)
Les jeunes Ayant une parfaite maicirctrise des applications ou reacuteseaux sociaux les jeunes semblent cependant plusen difficulteacute avec la reacutealisation de deacutemarches administratives en ligne Ils eacutemettent notamment des besoinsconcernant lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches lieacutees agrave lrsquoemploi (deacutemarches Pocircle Emploi lettres CVrecherche drsquoemploi en ligne) ou en lien avec la scolariteacute (bourses) le logement ou la santeacute (demande de CMU)Ces difficulteacutes sont accentueacutees notamment pour les jeunes en situation drsquoexclusion qui nrsquoont pas toujours deconnexion internet ou de mateacuteriel informatique
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils
Les personnes agrave la recherche drsquoun emploi ces publics vont rencontrer des difficulteacutes plus ou moinsimportantes selon leur niveau de maicirctrise de lrsquooutil informatique mais eacutegalement de compreacutehension du langageadministratif Ils sont en effet en demande concernant toutes les deacutemarches drsquoinscription sur Pocircle Emploi et lesdeacutemarches de recherche drsquoemploi (postuler en ligne reacutediger un CV une lettre rechercher en ligne) Ils sontaussi ameneacutes agrave reacutealiser des deacutemarches en lien avec leur situation demande drsquoallocations logement demandedrsquoaide speacutecifique en lien avec le retour agrave lrsquoemploi RSA CPAMhellip
Les personnes eacutetrangegraveres ces personnes sont ameneacutees agrave reacutealiser un grand nombre de deacutemarchesadministratives qui peuvent les mettre en grande difficulteacute du fait de la non maicirctrise de la langue franccedilaise (oude lrsquoeacutecriture) de la non maicirctrise du systegraveme administratif franccedilais et de la non maicirctrise des outils numeacuteriquesAinsi leur demande drsquoaccompagnement peut concerner tout type de deacutemarche administrative (logement santeacutedroit drsquoasile emploi eacuteducationhellip) et concerne la reacutealisation de deacutemarches en ligne lrsquoaccegraves agrave lrsquooutil informatiquela lecture de courriers etc
Les habitants de communes rurales Les habitants des milieux ruraux rencontrent notamment des difficulteacutesconcernant lrsquoaccessibiliteacute des services publics donc dans lrsquoaccegraves agrave leurs droits ou la reacutealisation de deacutemarchesadministratives qui doivent ecirctre principalement reacutealiseacutees en ligne Sur certaines communes rurales on relegraveveeacutegalement des probleacutematiques de connexion internet qui mettent en difficulteacute les personnes dans la reacutealisationde leur deacutemarche (bugs chargement des fichiershellip) elles ont donc des besoins en matiegravere drsquoaccessibiliteacute agrave dumateacuteriel informatique et agrave une connexion La question de la mobiliteacute est preacutegnante pour ces personnespuisqursquoelles ne peuvent pas toujours avoir accegraves aux structures accompagnant dans les deacutemarches (MSAP LaPoste Pocircle Emploi etc)
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Les personnes en situation de handicap Ces personnes peuvent ecirctre concerneacutees par toutes lesprobleacutematiques eacutenonceacutees auparavant (deacutemarches administratives en ligne recherche drsquoemploi accegraves aux droitsmaicirctrise du langage administratif et numeacuterique) mais rencontrent des difficulteacutes suppleacutementaires selon leurhandicap manque drsquooutils numeacuteriques adapteacutes (pour les malvoyants ou malentendants) besoin drsquounaccompagnement humain speacutecifique (ex handicap mental) etc Ces personnes sont eacutegalement concerneacutees parles questions drsquoaccessibiliteacute physique des lieux drsquoaccompagnementPar ailleurs elles vont avoir des demandes speacutecifiques aux dossiers MDPH ou en lien avec lrsquoaccegraves agrave desfinancements (ex dossier pour financer lrsquoameacutenagement drsquoune maison pour une personne handicapeacutee moteur)
12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Les personnes isoleacutees ou en situation drsquoexclusion les personnes isoleacutees cumulent certains profils eacutenonceacutespreacuteceacutedemment (jeunes personnes acircgeacutees en recherche drsquoemploi personnes handicapeacutees etc) elles peuvent sesituer en zone rurale (problegraveme de mobiliteacute) ou urbaine nrsquoayant pas de connexion internet en situation drsquoexclusionsociale en difficulteacute avec les outils numeacuteriquehellip Elles peuvent aussi inclure les personnes sans domicile fixe Cespersonnes vont avoir besoin drsquoun accompagnement speacutecifique sur les probleacutematiques drsquoaccegraves aux droits ou lareacutealisation de deacutemarches administratives Mais leur situation drsquoisolement leur profil psychologique peut amener agravece qursquoelles soient laquo invisibles raquo et nrsquoeacutemettent pas de besoins aupregraves des acteurs publics ou de lrsquoaccompagnement
La deacutefinition de ces profils ne vise pas agrave faire une geacuteneacuteraliteacute puisque certaines personnes cumulent plusieurs profils oudifficulteacutes (recherche drsquoemploi handicap isoleacuteehellip) mais deacutemontre des besoins speacutecifiques agrave prendre en consideacuterationdans lrsquoaccompagnement et lrsquoinclusion numeacuterique
Qui sont-ils
L rsquo O F F R E D U T E R R I T O I R E2
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Partie 2 Lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique dans le DoubsLa deuxiegraveme partie de ce diagnostic recense et qualifie lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique existante agrave ce jour dans leDeacutepartement Un premier constat est celui de la multipliciteacute des deacutemarches porteacutees par plusieurs acteurs agrave diffeacuterentsniveaux
Lrsquoinclusion numeacuterique est aujourdrsquohui reconnue comme un enjeu majeur agrave prendre en compte dans lrsquoaction publique que cesoit pour les collectiviteacutes territoriales (Reacutegion Deacutepartement Communes EPCI) ou bien les associations les structuressociales tous les acteurs agissant au contact du public sont concerneacutes
Cette theacutematique prenant de lrsquoimportance depuis quelques anneacutees les acteurs ne sont pas encore tous clairementidentifieacutes mais des actions se forment de part et drsquoautres sur les territoires selon les appeacutetences les compeacutetences ou bienles ressources de chacun
Cependant force est de constater que le type drsquoaccompagnement et sa qualiteacute peuvent varier selon les acteurs leursmissions et leur rocircle
Cette partie se deacutecompose de la maniegravere suivante
І Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutes (deacutepartement reacutegion EPCI et communes)
І Les structures deacutedieacutees agrave lrsquoinclusion et la meacutediation numeacuterique
І Le rocircle des acteurs de lrsquoaction sociale
І Les acteurs de proximiteacute (associations eacutequipements publics)
І Les acteurs contribuant agrave la formation des aidants
NB les reacutesultats obtenus sont issus des diffeacuterentes phases de recherche drsquoentretiens de rencontres et deconcertation avec les acteurs du territoire Ils repreacutesentent une cartographie du territoire qui ne se veut pourautant pas exhaustive et sera compleacuteteacutee continuellement
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La politique deacutepartementale en matiegravere de numeacuterique srsquoarticule autour du programme CP25 lanceacute en 2016 par leDeacutepartement du Doubs et visant deux objectifs
- Poursuivre lrsquoameacutenagement numeacuterique du territoire
- Deacutevelopper les usages du numeacuteriques Cet objectif se concreacutetise notamment par le Scheacutema Deacutepartemental desUsages Numeacuteriques Cela passe par plusieurs actions eacutemergence de lieux de co-working creacuteation de portails usagerspour les demandes administratives ouverture des donneacutees publiques deacutefinition drsquoactions drsquoaccompagnement pour lesusagers accompagnement pour le deacuteveloppement du numeacuterique eacuteducatif (cf pages suivantes) formations aux meacutetiersde la fibre optiquehellip
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe DeacutepartementProgramme Cp 25
La politique deacutepartementale Cp25 a reacuteaffirmeacute pour la peacuteriode 2016-2021 la prioriteacute du deacutefi numeacuterique pour ledeacuteveloppement du Doubs en matiegravere de solidariteacutes humaines territoriales et de deacuteveloppement eacuteconomique Elle anotamment fixeacute les engagements du Conseil Deacutepartemental en matiegravere de deacuteploiement de la fibre (100 fibre en2022)
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Par ailleurs le Deacutepartement a reacutedigeacute plusieurs scheacutemas qui prennenten consideacuteration lrsquoinclusion numeacuterique
Un Scheacutema drsquoaccessibiliteacute des services aux publics a eacuteteacuteformuleacute Le numeacuterique fait partie inteacutegrante des enjeux de cescheacutema qui fixe deux axes strateacutegiques
bull Organiser le premier accueil numeacuterique sur le territoire(deacutevelopper lrsquoinclusion numeacuterique dans lrsquoaccompagnement despublics deacutevelopper lrsquoaccessibiliteacute de lrsquoeacutequipement numeacuteriquehellip)
bull Deacutevelopper une offre de formation numeacuterique (soutenir lesinitiatives existantes mettre en place une formation aunumeacuterique au sein des EPCI)
Le Deacutepartement a eacutegalement formuleacute son nouveau Scheacutema directeurdeacutepartemental drsquoameacutenagement du numeacuterique en 2018 A sacreacuteation en 2012 son ambition eacutetait de disposer le plus rapidementpossible (drsquoici 10 agrave 15 ans) drsquoune nouvelle infrastructure en fibreoptique qui permettra drsquooffrir une connectiviteacute complegravete de chaquefoyer service public et entreprise du Doubs Crsquoest notamment leSyndicat Mixte Doubs Tregraves Haut Deacutebit qui sera en charge de cettemission
Enfin le Scheacutema Deacutepartemental du Service aux familles duDoubs 2020-2023 les trois axes deacuteveloppeacutes dans le scheacutemaabordent le numeacuterique Des fiches actions speacutecifiques ont eacuteteacutedeacuteveloppeacutees agrave ce sujet (24 26 46 47)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Les assises du numeacuterique ADN25
La premiegravere eacutedition des ADN25 a eu lieu le 3 octobre 2018 Les theacutematiques abordeacutees par les Assises eacutetaient lessuivantes bull Le numeacuterique eacuteducatif en pratique bull Le numeacuterique eacuteducatif aux archives deacutepartementales bull Les femmes dans les meacutetiers du numeacuterique bull Le Doubs un deacutepartement 100 fibre optique avant 2022 un engagement concret et prioritaire des collectiviteacutes un
atout au service de lrsquoeacuteducation et de la santeacute bull Open data et transparence de la vie publique bull Les services deacutelivreacutes aux collectiviteacutes par lrsquoAdt dans le domaine du numeacuterique bull Les usages numeacuteriques eacuteducatifs innovants dans le Doubs et en Bourgogne-Franche-Comteacute co-construction de
projets financements possibles (fonds europeacuteens reacutegionaux) bull Lrsquoarchivage eacutelectronique
Les objectifs de ces Assises
bull Montrer la place des nouvelles technologies decommunication dans lrsquoeacuteducation
bull Aborder les probleacutematiques drsquoameacutenagement du territoiredrsquoarchivage de partage des donneacuteeshellip
Plusieurs des ateliers proposeacutes aux participants sesont concentreacutes sur les multiples possibiliteacutespreacutesentes et agrave venir du numeacuterique eacuteducatif que cesoit par lrsquoutilisation drsquoapplications speacutecifiquementdeacutedieacutees agrave certaines matiegraveres (enseignement musicallangueshellip) ou sur la maniegravere drsquoaborderlrsquoenseignement via des ressources multimeacutedia
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Dans le cadre du deacuteploiement du Plan numeacuterique eacuteducatif (PNE) leDeacutepartement srsquoest engageacute aux cocircteacutes de lrsquoEacutetat pour accompagner les 35collegraveges publics et les 9 priveacutes qui ont inteacutegreacute le PNE Aujourdrsquohui leprojet a eacutevolueacute ce sont 44 collegraveges publics et 16 priveacutes qui sontconcerneacutes
Plan numeacuterique eacuteducatif
6 000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du Deacutepartement du Doubs6000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du deacutepartement du Doubs
Un projet initieacute par lrsquoEacutetat et prolongeacute par le Deacutepartement le Plan Deacutepartemental pour lrsquoEducation (PDE)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Les tropheacutees E-CP
Chaque anneacutee de septembre agrave avril le Deacutepartement organise un concours qui reacutecompense les eacutetablissements pour leursactions de deacuteveloppement des nouveaux usages numeacuteriques Il se veut aussi un moteur de reacuteflexion et drsquoinnovationReacutecompenses 9000euro de dotations en mateacuteriels et logiciels par exemple
DoubsData
La plateforme DoubsData est le teacutemoignage concret de lrsquoengagement du Deacutepartement dans une politique drsquoouverture aupublic de ses donneacutees Des formations deacutedieacutees agrave lrsquoacculturation aux donneacutees ouvertes seront eacutegalement construites endirection des colleacutegiens du deacutepartement du Doubs dans le cadre de formations mises en place par la DANE (rectorat deBesanccedilon) et la Direction des usages du numeacuterique du Deacutepartement du Doubs (deacutepartement du Doubs)
Le Deacutepartement garant de la solidariteacute territoriale souhaite accompagner les communes et EPCI dans leurs projets encreacuteant une agence deacutepartementale chargeacutee drsquoapporter une expertise technique juridique ou financiegravere Le deacuteploiement dela deacutemateacuterialisation suit son cours mais neacutecessite une attention toute particuliegravere et un accompagnement des collectiviteacutesAgrave ce jour une centaine de collectiviteacutes est en laquo Full deacutemat raquo
LrsquoAgence deacutepartementale drsquoappui aux territoires ADT
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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En 2020 le Deacutepartement du Doubs preacutevoit lrsquoouverture drsquoune plateforme de demande de subvention en ligne SAGA(Suivi des Associations et Gestion des Aides) Lrsquoobjectif est de pouvoir harmoniser le processus de gestion dessubventions agrave lrsquoeacutechelle de la collectiviteacute dans des domaines varieacutes Elle srsquoadresse agrave un large public (particuliersassociations et autres structures)
Dans le cadre du deacuteploiement de cette plateforme le Deacutepartement a conscience de lrsquoimportance drsquoaccompagnerlrsquoensemble des usagers agrave son utilisation Il pourrait ecirctre envisageacute que le Deacutepartement travaille sur lrsquoeacutelaboration drsquounguide drsquoutilisation et qursquoune formation aux personnels des MSAP et Maisons France Services soit reacutealiseacutee pour quecelles-ci puisse apporter un accompagnement de proximiteacute aux usagers qui en auraient besoin
Une culture du numeacuterique tregraves deacuteveloppeacutee en interne avec une politique de deacutemateacuterialisation pour un meilleur suivi desdossiers et une coordination avec les partenaires (via une plateforme deacutedieacutee) Cette deacutemateacuterialisation est eacutegalementproposeacutee aux beacuteneacuteficiaires qui le souhaitent et qui peuvent ainsi suivre lrsquoavancement de leur dossier en ligne
La MDPH srsquoest doteacutee de lrsquooutil Axeo qui permet un interpreacutetariat en ligne dans toutes les langues ainsi que dans lalangue des signes Elle a eacutegalement travailleacute agrave lrsquoaccessibiliteacute de son site internet et de ses lieux drsquoaccueils pour toutepersonne en situation de handicap La MDPH souhaiterait un portail de la relation usager complet avec des teacuteleacute servicessimples pour les usagers
Plateforme SAGA
Maison deacutepartementale des Personnes Handicapeacutees (MDPH)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
La Strateacutegie de Coheacuterence Reacutegionale drsquoAmeacutenagement numeacuterique
La reacutegion est eacutegalement un acteur cleacute dans lrsquoinclusion numeacuterique financement drsquoactions actions de mise en reacuteseau Ellesrsquoest drsquoailleurs doteacutee drsquoune strateacutegie en ce sens la Strateacutegie de coheacuterence reacutegionale drsquoameacutenagement numeacuterique de 2019affiche plusieurs deacutefis Pour chacun drsquoentre eux des pistes drsquoaction ont eacuteteacute proposeacutees Crsquoest notamment dans le cadre du deacutefilaquo Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute raquo que la Reacutegion montre des ambitionsimportantes
Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute
Orientation ndeg4
Mettre en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques
41 Mise en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques agrave destination des demandeurs drsquoemploi
42 Eacutetat des lieux et deacuteveloppement des compeacutetences numeacuteriques des agents territoriaux gracircce au dispositif Pix Orga
43 Geacuteneacuteralisation du Pass numeacuterique
44 Mise en reacuteseau des tiers-lieux afin de disposer drsquoun maillage territorial unifieacute de meacutediation numeacuterique et drsquoaccegraves aux services publics
45 Mettre en œuvre des strateacutegies drsquoattraction et drsquoinclusion des populati eacuteloigneacutees du numeacuterique
46 Favoriser le deacuteveloppement drsquooutils mobiles de meacutediation numeacuterique (FabLab dispositifs mobiles drsquoaccegraves aux droits mobiles)
Orientation ndeg5
Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique
51 Informer les porteurs de projets en facilitant lrsquoaccegraves agrave lrsquoinformation et en communiquantpartageant les bonnes pratiques
52 Sensibilisation agrave la cyber seacutecuriteacute
Orientation ndeg6
Deacutevelopper la formation initiale et continue autour du numeacuterique
61 Formation sur les infrastructures numeacuteriques
62 Poursuite des partenariats avec des universiteacutes pour promouvoir les meacutetiers du numeacuterique et proposer des formations en alternance
Faciliter les usages du numeacuterique au quotidien
Orientation ndeg7
Ameacuteliorer la vie quotidienne et pratique
71 Acceacuteleacuterer les solutions de transport agrave la demande et covoiturage
72 Deacutevelopper une approche de mobiliteacute numeacuterique (MaaS- Mobility as a Service)
73 Ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux soins gracircce au deacuteveloppement de services numeacuteriques
74 Faciliter le maintien agrave domicile agrave lrsquoaide drsquoobjets connecteacutes et drsquooffres de services numeacuteriques adapteacutes
75 Expeacuterimenter et permettre la reacutealisation drsquointerfaces plus laquo inclusives raquo pour lrsquoaccegraves deacutemateacuterialiseacute aux services publics agrave destination prioritairement des publics exclus ou empecirccheacutes mais au beacuteneacutefice de tous
Orientation ndeg8 Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique 81 Deacutevelopper une eacuteducation numeacuterique inclusive 82 Structurer le territoire en tiers-lieux permettant le teacuteleacutetravail 83 Inteacutegrer et faciliter le deacuteveloppement drsquooutils peacutedagogiques agrave travers des
Espaces numeacuteriques de travail proposeacutes aux lyceacuteens Orientation ndeg9 Ameacuteliorer la vie citoyenne et lrsquoeacutepanouissement personnel 91 Inciter les citoyens agrave adopter des comportements en phase avec le principe de
Responsabiliteacute de la SCORAN BFC et dans le respect de la COP 21 92 Promouvoir et acceacuteleacuterer lrsquoinnovation dans le tourisme et de la culture 93 Eacutetablir un plan de numeacuterisation du patrimoine et de la creacuteation artistique 94 Peacuterenniser lrsquoadministration numeacuterique et les services deacutemateacuterialiseacutes sur le territoire 95 Favoriser le deacuteveloppement de logiciels de gestion deacutemateacuterialiseacutee des activiteacutes
sportives
96 Actions de sensibilisation agrave un usage eacuteconome du numeacuterique et agrave lrsquoeacutecoexemplariteacute et facilitation du reacuteemploi du mateacuteriel eacutelectronique
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLa Reacutegion Bourgogne-France-Comteacute
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Lrsquoinclusion numeacuterique qursquoest-ce que crsquoest Le Deacutepartement chef de file de lrsquoinclusion numeacuterique
Assurer avec lrsquoensemble des
acteurs la mise en œuvre drsquoune
deacutemarche drsquoinclusion numeacuterique CAF Pocircle
Emploi et drsquoautres
Garantir un parcours usagers simple et efficace notamment gracircce
agrave une bonne compreacutehension
des besoins
Construire un reacuteseau capable drsquoapporter des
solutions reacutepondant aux situations de
preacutecariteacute sociale et numeacuterique
Outiller les acteurs de lrsquoassistance pour les publics les plus
eacuteloigneacutes
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Diagnostic identification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique et de lrsquooffre en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique
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L E S P U B L I C S Eacute L O I G N Eacute S D U N U M Eacute R I Q U E D A N S L E D O U B S
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Partie 1 Les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique dans le Doubs
La premiegravere partie de ce diagnostic a vocation agrave preacutesenter une analyse des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique agrave lrsquoeacutechelle duDeacutepartement En effet il srsquoagit dans un premier temps pour le Deacutepartement de preacuteciser les besoins speacutecifiques agrave son territoire etses habitants
Les causes de lrsquoeacuteloignement au numeacuterique sont multiples manque de compeacutetences numeacuteriques difficulteacute agrave acceacuteder agrave uneconnexion ou bien agrave du mateacuteriel informatique manque de connaissance sur les modaliteacutes de reacutealisation de deacutemarches en lignespeacutecifiques etc Face agrave ces constats il convient de preacuteciser le(s) profil(s) des personnes eacuteloigneacutees du numeacuterique drsquoidentifier leursbesoins en terme drsquoaccompagnement qursquoils soient communs ou bien speacutecifiques agrave certains publics etou certains territoires
Cette partie se deacutecoupe de la maniegravere suivante
І Identification des besoins des publics
І Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches administratives
І La mauvaise compreacutehension du langage administratif est coupleacutee agrave la mauvaise compreacutehension de lrsquooutil numeacuterique (adressemail paiement en ligne navigation internet etc)
І Les structures font alors face agrave des demandes souvent urgentes (valider ou mettre agrave jour le dossier pour obtenir ses aides parexemple) qui impliquent souvent de laquo faire agrave la place raquo de la personne
І Les usagers devant se creacuteer un compte personnel pour chaque site institutionnel on constate un pheacutenomegravene de perte de motsde passe qui bloque les usagers dans leurs deacutemarches
Les demandes administratives sont tregraves varieacutees lieacutees agrave la santeacute (CMU sur amelifr accegraves agrave un meacutedecinPMI pour lesenfants dossiers MDPH CPAM) au logement (logement social CAF) aidesallocations financiegraveres et agrave lrsquoemploi (creacuteationdrsquoadresses mail CV deacutemarches sur Pocircle Emploi) deacutemarches ANTS carte grise renouveler CNIpasseport ou pertedeacutemarche en ligne ou recherche (prendre rdv impocircts etchellip) CARSAT
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La formation aux outils et usages numeacuteriques
A ce sujet les demandes varient selon le degreacute drsquoaisance de la personne et lrsquoobjectif de son apprentissage І Utilisation des outils numeacuteriques tablettes (notamment aupregraves des personnes acircgeacutees) ordinateur imprimantes scanners etcІ Deacuteveloppement de nouvelles compeacutetences comment naviguer sur internet seacutecuriteacute des donneacutees et sensibilisation aux risques
sur internet creacuteation et fabrication numeacuterique etchellipAinsi il convient de noter qursquoune formation agrave lrsquousage des outils doit neacutecessairement ecirctre coupleacutee au deacuteveloppement drsquoune culturedu numeacuterique
Loisirs vie quotidienne envoireacuteception de photos communiquer avec ses proches (utilisation des mails des reacuteseauxsociaux) utilisation de logiciels jeux en ligne activiteacutes culturelles et sportives (apprendre agrave reacuteserver en ligne) achatsdeacutemarches lieacutees agrave la scolariteacute de lrsquoenfanthellip
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La mise agrave disposition de mateacuteriel informatique
І Bien que non prioritaire la difficulteacute de connexion ou de possession drsquoun eacutequipement informatique persiste pour certains publicsCes demandes eacutemanent principalement Drsquoune part des habitants de communes mal desservies en tregraves haut deacutebit Drsquoautre part des meacutenages observant des difficulteacutes financiegraveres et pour qui lrsquoacquisition drsquoun eacutequipement informatique est trop
coucircteux
Mateacuteriel informatique (ordinateur tablettes) mais ce sont surtout les supports (scanner imprimantes) qui sont demandeacutespar les usagers
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11 Identification des besoins
Comportements vis-agrave-vis du numeacuterique
Les structures accompagnant les publics dans la reacutealisation de deacutemarches en ligne ou bien opeacuterant des formations au numeacuteriqueont constateacute une certaine meacutefiance et une peur de la part des usagers vis-agrave-vis du numeacuterique
Ce comportement peut srsquoexpliquer par plusieurs facteurs
І La peur de faire des deacutemarches administratives seul et de commettre une erreur (laquo peur du clic raquo) Cette peur est dautant pluspreacutegnante chez des publics en difficulteacute socio-eacuteconomique et pour qui lrsquoerreur peut avoir une conseacutequence financiegravere importante
І La meacutefiance concernant la seacutecuriteacute des donneacutees Si ce sentiment peut srsquoobserver sur tout type de public il est plus preacutesent chezles personnes acircgeacutees
І Cela se traduit par une envie drsquoecirctre accompagneacute pour les usagers par une personne perccedilue comme compeacutetente en la matiegravere
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils І Une diversiteacute de publics concerneacutes de tout acircge avec un degreacute drsquoeacuteloignement plus ou moins important deacutependant de la
maitrise des outils du numeacuterique mais aussi du langage lieacute au numeacuterique et du langage administratif
І Mais sans les geacuteneacuteraliser certains profils se deacutemarquent car ils possegravedent des comportements et des attentesspeacutecifiques
Les personnes acircgeacutees ces publics semblent ecirctre ceux pour lesquels la maicirctrise du langage numeacuterique et des outilsest la moins deacuteveloppeacutee Beaucoup sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs pour leurs deacutemarches administratives enligne (alors qursquoils ne rencontraient auparavant pas forceacutement de difficulteacutes et eacutetaient autonomes) et peuvent avoirdes demandes speacutecifiques concernant la caisse de retraite ou agrave la santeacute Ils teacutemoignent drsquoune envie de formation agravelrsquoutilisation des outils numeacuteriques notamment pour du loisir (pour pouvoir eacutechanger avec leur famille par exemple)
Les meacutenages avec des difficulteacutes socio-eacuteconomiques ces publics peuvent ecirctre ameneacutes agrave rencontrer desdifficulteacutes multiples la non maicirctrise du langage administratif dans les deacutemarches drsquoaccegraves aux droits (ex demandede lecture de courriers) la non accessibiliteacute au mateacuteriel informatique une situation potentielle drsquoexclusion ou deprobleacutematiques socialeshellip Ils sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs notamment pour leurs deacutemarches administrativesen ligne en lien avec lrsquoaccegraves aux droits (logement santeacute emploi etc)
Les jeunes Ayant une parfaite maicirctrise des applications ou reacuteseaux sociaux les jeunes semblent cependant plusen difficulteacute avec la reacutealisation de deacutemarches administratives en ligne Ils eacutemettent notamment des besoinsconcernant lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches lieacutees agrave lrsquoemploi (deacutemarches Pocircle Emploi lettres CVrecherche drsquoemploi en ligne) ou en lien avec la scolariteacute (bourses) le logement ou la santeacute (demande de CMU)Ces difficulteacutes sont accentueacutees notamment pour les jeunes en situation drsquoexclusion qui nrsquoont pas toujours deconnexion internet ou de mateacuteriel informatique
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils
Les personnes agrave la recherche drsquoun emploi ces publics vont rencontrer des difficulteacutes plus ou moinsimportantes selon leur niveau de maicirctrise de lrsquooutil informatique mais eacutegalement de compreacutehension du langageadministratif Ils sont en effet en demande concernant toutes les deacutemarches drsquoinscription sur Pocircle Emploi et lesdeacutemarches de recherche drsquoemploi (postuler en ligne reacutediger un CV une lettre rechercher en ligne) Ils sontaussi ameneacutes agrave reacutealiser des deacutemarches en lien avec leur situation demande drsquoallocations logement demandedrsquoaide speacutecifique en lien avec le retour agrave lrsquoemploi RSA CPAMhellip
Les personnes eacutetrangegraveres ces personnes sont ameneacutees agrave reacutealiser un grand nombre de deacutemarchesadministratives qui peuvent les mettre en grande difficulteacute du fait de la non maicirctrise de la langue franccedilaise (oude lrsquoeacutecriture) de la non maicirctrise du systegraveme administratif franccedilais et de la non maicirctrise des outils numeacuteriquesAinsi leur demande drsquoaccompagnement peut concerner tout type de deacutemarche administrative (logement santeacutedroit drsquoasile emploi eacuteducationhellip) et concerne la reacutealisation de deacutemarches en ligne lrsquoaccegraves agrave lrsquooutil informatiquela lecture de courriers etc
Les habitants de communes rurales Les habitants des milieux ruraux rencontrent notamment des difficulteacutesconcernant lrsquoaccessibiliteacute des services publics donc dans lrsquoaccegraves agrave leurs droits ou la reacutealisation de deacutemarchesadministratives qui doivent ecirctre principalement reacutealiseacutees en ligne Sur certaines communes rurales on relegraveveeacutegalement des probleacutematiques de connexion internet qui mettent en difficulteacute les personnes dans la reacutealisationde leur deacutemarche (bugs chargement des fichiershellip) elles ont donc des besoins en matiegravere drsquoaccessibiliteacute agrave dumateacuteriel informatique et agrave une connexion La question de la mobiliteacute est preacutegnante pour ces personnespuisqursquoelles ne peuvent pas toujours avoir accegraves aux structures accompagnant dans les deacutemarches (MSAP LaPoste Pocircle Emploi etc)
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Les personnes en situation de handicap Ces personnes peuvent ecirctre concerneacutees par toutes lesprobleacutematiques eacutenonceacutees auparavant (deacutemarches administratives en ligne recherche drsquoemploi accegraves aux droitsmaicirctrise du langage administratif et numeacuterique) mais rencontrent des difficulteacutes suppleacutementaires selon leurhandicap manque drsquooutils numeacuteriques adapteacutes (pour les malvoyants ou malentendants) besoin drsquounaccompagnement humain speacutecifique (ex handicap mental) etc Ces personnes sont eacutegalement concerneacutees parles questions drsquoaccessibiliteacute physique des lieux drsquoaccompagnementPar ailleurs elles vont avoir des demandes speacutecifiques aux dossiers MDPH ou en lien avec lrsquoaccegraves agrave desfinancements (ex dossier pour financer lrsquoameacutenagement drsquoune maison pour une personne handicapeacutee moteur)
12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Les personnes isoleacutees ou en situation drsquoexclusion les personnes isoleacutees cumulent certains profils eacutenonceacutespreacuteceacutedemment (jeunes personnes acircgeacutees en recherche drsquoemploi personnes handicapeacutees etc) elles peuvent sesituer en zone rurale (problegraveme de mobiliteacute) ou urbaine nrsquoayant pas de connexion internet en situation drsquoexclusionsociale en difficulteacute avec les outils numeacuteriquehellip Elles peuvent aussi inclure les personnes sans domicile fixe Cespersonnes vont avoir besoin drsquoun accompagnement speacutecifique sur les probleacutematiques drsquoaccegraves aux droits ou lareacutealisation de deacutemarches administratives Mais leur situation drsquoisolement leur profil psychologique peut amener agravece qursquoelles soient laquo invisibles raquo et nrsquoeacutemettent pas de besoins aupregraves des acteurs publics ou de lrsquoaccompagnement
La deacutefinition de ces profils ne vise pas agrave faire une geacuteneacuteraliteacute puisque certaines personnes cumulent plusieurs profils oudifficulteacutes (recherche drsquoemploi handicap isoleacuteehellip) mais deacutemontre des besoins speacutecifiques agrave prendre en consideacuterationdans lrsquoaccompagnement et lrsquoinclusion numeacuterique
Qui sont-ils
L rsquo O F F R E D U T E R R I T O I R E2
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Partie 2 Lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique dans le DoubsLa deuxiegraveme partie de ce diagnostic recense et qualifie lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique existante agrave ce jour dans leDeacutepartement Un premier constat est celui de la multipliciteacute des deacutemarches porteacutees par plusieurs acteurs agrave diffeacuterentsniveaux
Lrsquoinclusion numeacuterique est aujourdrsquohui reconnue comme un enjeu majeur agrave prendre en compte dans lrsquoaction publique que cesoit pour les collectiviteacutes territoriales (Reacutegion Deacutepartement Communes EPCI) ou bien les associations les structuressociales tous les acteurs agissant au contact du public sont concerneacutes
Cette theacutematique prenant de lrsquoimportance depuis quelques anneacutees les acteurs ne sont pas encore tous clairementidentifieacutes mais des actions se forment de part et drsquoautres sur les territoires selon les appeacutetences les compeacutetences ou bienles ressources de chacun
Cependant force est de constater que le type drsquoaccompagnement et sa qualiteacute peuvent varier selon les acteurs leursmissions et leur rocircle
Cette partie se deacutecompose de la maniegravere suivante
І Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutes (deacutepartement reacutegion EPCI et communes)
І Les structures deacutedieacutees agrave lrsquoinclusion et la meacutediation numeacuterique
І Le rocircle des acteurs de lrsquoaction sociale
І Les acteurs de proximiteacute (associations eacutequipements publics)
І Les acteurs contribuant agrave la formation des aidants
NB les reacutesultats obtenus sont issus des diffeacuterentes phases de recherche drsquoentretiens de rencontres et deconcertation avec les acteurs du territoire Ils repreacutesentent une cartographie du territoire qui ne se veut pourautant pas exhaustive et sera compleacuteteacutee continuellement
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La politique deacutepartementale en matiegravere de numeacuterique srsquoarticule autour du programme CP25 lanceacute en 2016 par leDeacutepartement du Doubs et visant deux objectifs
- Poursuivre lrsquoameacutenagement numeacuterique du territoire
- Deacutevelopper les usages du numeacuteriques Cet objectif se concreacutetise notamment par le Scheacutema Deacutepartemental desUsages Numeacuteriques Cela passe par plusieurs actions eacutemergence de lieux de co-working creacuteation de portails usagerspour les demandes administratives ouverture des donneacutees publiques deacutefinition drsquoactions drsquoaccompagnement pour lesusagers accompagnement pour le deacuteveloppement du numeacuterique eacuteducatif (cf pages suivantes) formations aux meacutetiersde la fibre optiquehellip
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe DeacutepartementProgramme Cp 25
La politique deacutepartementale Cp25 a reacuteaffirmeacute pour la peacuteriode 2016-2021 la prioriteacute du deacutefi numeacuterique pour ledeacuteveloppement du Doubs en matiegravere de solidariteacutes humaines territoriales et de deacuteveloppement eacuteconomique Elle anotamment fixeacute les engagements du Conseil Deacutepartemental en matiegravere de deacuteploiement de la fibre (100 fibre en2022)
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Par ailleurs le Deacutepartement a reacutedigeacute plusieurs scheacutemas qui prennenten consideacuteration lrsquoinclusion numeacuterique
Un Scheacutema drsquoaccessibiliteacute des services aux publics a eacuteteacuteformuleacute Le numeacuterique fait partie inteacutegrante des enjeux de cescheacutema qui fixe deux axes strateacutegiques
bull Organiser le premier accueil numeacuterique sur le territoire(deacutevelopper lrsquoinclusion numeacuterique dans lrsquoaccompagnement despublics deacutevelopper lrsquoaccessibiliteacute de lrsquoeacutequipement numeacuteriquehellip)
bull Deacutevelopper une offre de formation numeacuterique (soutenir lesinitiatives existantes mettre en place une formation aunumeacuterique au sein des EPCI)
Le Deacutepartement a eacutegalement formuleacute son nouveau Scheacutema directeurdeacutepartemental drsquoameacutenagement du numeacuterique en 2018 A sacreacuteation en 2012 son ambition eacutetait de disposer le plus rapidementpossible (drsquoici 10 agrave 15 ans) drsquoune nouvelle infrastructure en fibreoptique qui permettra drsquooffrir une connectiviteacute complegravete de chaquefoyer service public et entreprise du Doubs Crsquoest notamment leSyndicat Mixte Doubs Tregraves Haut Deacutebit qui sera en charge de cettemission
Enfin le Scheacutema Deacutepartemental du Service aux familles duDoubs 2020-2023 les trois axes deacuteveloppeacutes dans le scheacutemaabordent le numeacuterique Des fiches actions speacutecifiques ont eacuteteacutedeacuteveloppeacutees agrave ce sujet (24 26 46 47)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Les assises du numeacuterique ADN25
La premiegravere eacutedition des ADN25 a eu lieu le 3 octobre 2018 Les theacutematiques abordeacutees par les Assises eacutetaient lessuivantes bull Le numeacuterique eacuteducatif en pratique bull Le numeacuterique eacuteducatif aux archives deacutepartementales bull Les femmes dans les meacutetiers du numeacuterique bull Le Doubs un deacutepartement 100 fibre optique avant 2022 un engagement concret et prioritaire des collectiviteacutes un
atout au service de lrsquoeacuteducation et de la santeacute bull Open data et transparence de la vie publique bull Les services deacutelivreacutes aux collectiviteacutes par lrsquoAdt dans le domaine du numeacuterique bull Les usages numeacuteriques eacuteducatifs innovants dans le Doubs et en Bourgogne-Franche-Comteacute co-construction de
projets financements possibles (fonds europeacuteens reacutegionaux) bull Lrsquoarchivage eacutelectronique
Les objectifs de ces Assises
bull Montrer la place des nouvelles technologies decommunication dans lrsquoeacuteducation
bull Aborder les probleacutematiques drsquoameacutenagement du territoiredrsquoarchivage de partage des donneacuteeshellip
Plusieurs des ateliers proposeacutes aux participants sesont concentreacutes sur les multiples possibiliteacutespreacutesentes et agrave venir du numeacuterique eacuteducatif que cesoit par lrsquoutilisation drsquoapplications speacutecifiquementdeacutedieacutees agrave certaines matiegraveres (enseignement musicallangueshellip) ou sur la maniegravere drsquoaborderlrsquoenseignement via des ressources multimeacutedia
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Dans le cadre du deacuteploiement du Plan numeacuterique eacuteducatif (PNE) leDeacutepartement srsquoest engageacute aux cocircteacutes de lrsquoEacutetat pour accompagner les 35collegraveges publics et les 9 priveacutes qui ont inteacutegreacute le PNE Aujourdrsquohui leprojet a eacutevolueacute ce sont 44 collegraveges publics et 16 priveacutes qui sontconcerneacutes
Plan numeacuterique eacuteducatif
6 000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du Deacutepartement du Doubs6000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du deacutepartement du Doubs
Un projet initieacute par lrsquoEacutetat et prolongeacute par le Deacutepartement le Plan Deacutepartemental pour lrsquoEducation (PDE)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Les tropheacutees E-CP
Chaque anneacutee de septembre agrave avril le Deacutepartement organise un concours qui reacutecompense les eacutetablissements pour leursactions de deacuteveloppement des nouveaux usages numeacuteriques Il se veut aussi un moteur de reacuteflexion et drsquoinnovationReacutecompenses 9000euro de dotations en mateacuteriels et logiciels par exemple
DoubsData
La plateforme DoubsData est le teacutemoignage concret de lrsquoengagement du Deacutepartement dans une politique drsquoouverture aupublic de ses donneacutees Des formations deacutedieacutees agrave lrsquoacculturation aux donneacutees ouvertes seront eacutegalement construites endirection des colleacutegiens du deacutepartement du Doubs dans le cadre de formations mises en place par la DANE (rectorat deBesanccedilon) et la Direction des usages du numeacuterique du Deacutepartement du Doubs (deacutepartement du Doubs)
Le Deacutepartement garant de la solidariteacute territoriale souhaite accompagner les communes et EPCI dans leurs projets encreacuteant une agence deacutepartementale chargeacutee drsquoapporter une expertise technique juridique ou financiegravere Le deacuteploiement dela deacutemateacuterialisation suit son cours mais neacutecessite une attention toute particuliegravere et un accompagnement des collectiviteacutesAgrave ce jour une centaine de collectiviteacutes est en laquo Full deacutemat raquo
LrsquoAgence deacutepartementale drsquoappui aux territoires ADT
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
25copy 2018 KPMG SA socieacuteteacute anonyme dexpertise comptable et de commissariat aux comptes membre franccedilais du reacuteseau KPMG constitueacute de cabinets indeacutependants adheacuterents de KPMG International Cooperative une entiteacute de droit suisse Tous droits reacuteserveacutes Le nom KPMG et le logo sont des marques deacuteposeacutees ou des marques de KPMG International
En 2020 le Deacutepartement du Doubs preacutevoit lrsquoouverture drsquoune plateforme de demande de subvention en ligne SAGA(Suivi des Associations et Gestion des Aides) Lrsquoobjectif est de pouvoir harmoniser le processus de gestion dessubventions agrave lrsquoeacutechelle de la collectiviteacute dans des domaines varieacutes Elle srsquoadresse agrave un large public (particuliersassociations et autres structures)
Dans le cadre du deacuteploiement de cette plateforme le Deacutepartement a conscience de lrsquoimportance drsquoaccompagnerlrsquoensemble des usagers agrave son utilisation Il pourrait ecirctre envisageacute que le Deacutepartement travaille sur lrsquoeacutelaboration drsquounguide drsquoutilisation et qursquoune formation aux personnels des MSAP et Maisons France Services soit reacutealiseacutee pour quecelles-ci puisse apporter un accompagnement de proximiteacute aux usagers qui en auraient besoin
Une culture du numeacuterique tregraves deacuteveloppeacutee en interne avec une politique de deacutemateacuterialisation pour un meilleur suivi desdossiers et une coordination avec les partenaires (via une plateforme deacutedieacutee) Cette deacutemateacuterialisation est eacutegalementproposeacutee aux beacuteneacuteficiaires qui le souhaitent et qui peuvent ainsi suivre lrsquoavancement de leur dossier en ligne
La MDPH srsquoest doteacutee de lrsquooutil Axeo qui permet un interpreacutetariat en ligne dans toutes les langues ainsi que dans lalangue des signes Elle a eacutegalement travailleacute agrave lrsquoaccessibiliteacute de son site internet et de ses lieux drsquoaccueils pour toutepersonne en situation de handicap La MDPH souhaiterait un portail de la relation usager complet avec des teacuteleacute servicessimples pour les usagers
Plateforme SAGA
Maison deacutepartementale des Personnes Handicapeacutees (MDPH)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
La Strateacutegie de Coheacuterence Reacutegionale drsquoAmeacutenagement numeacuterique
La reacutegion est eacutegalement un acteur cleacute dans lrsquoinclusion numeacuterique financement drsquoactions actions de mise en reacuteseau Ellesrsquoest drsquoailleurs doteacutee drsquoune strateacutegie en ce sens la Strateacutegie de coheacuterence reacutegionale drsquoameacutenagement numeacuterique de 2019affiche plusieurs deacutefis Pour chacun drsquoentre eux des pistes drsquoaction ont eacuteteacute proposeacutees Crsquoest notamment dans le cadre du deacutefilaquo Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute raquo que la Reacutegion montre des ambitionsimportantes
Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute
Orientation ndeg4
Mettre en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques
41 Mise en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques agrave destination des demandeurs drsquoemploi
42 Eacutetat des lieux et deacuteveloppement des compeacutetences numeacuteriques des agents territoriaux gracircce au dispositif Pix Orga
43 Geacuteneacuteralisation du Pass numeacuterique
44 Mise en reacuteseau des tiers-lieux afin de disposer drsquoun maillage territorial unifieacute de meacutediation numeacuterique et drsquoaccegraves aux services publics
45 Mettre en œuvre des strateacutegies drsquoattraction et drsquoinclusion des populati eacuteloigneacutees du numeacuterique
46 Favoriser le deacuteveloppement drsquooutils mobiles de meacutediation numeacuterique (FabLab dispositifs mobiles drsquoaccegraves aux droits mobiles)
Orientation ndeg5
Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique
51 Informer les porteurs de projets en facilitant lrsquoaccegraves agrave lrsquoinformation et en communiquantpartageant les bonnes pratiques
52 Sensibilisation agrave la cyber seacutecuriteacute
Orientation ndeg6
Deacutevelopper la formation initiale et continue autour du numeacuterique
61 Formation sur les infrastructures numeacuteriques
62 Poursuite des partenariats avec des universiteacutes pour promouvoir les meacutetiers du numeacuterique et proposer des formations en alternance
Faciliter les usages du numeacuterique au quotidien
Orientation ndeg7
Ameacuteliorer la vie quotidienne et pratique
71 Acceacuteleacuterer les solutions de transport agrave la demande et covoiturage
72 Deacutevelopper une approche de mobiliteacute numeacuterique (MaaS- Mobility as a Service)
73 Ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux soins gracircce au deacuteveloppement de services numeacuteriques
74 Faciliter le maintien agrave domicile agrave lrsquoaide drsquoobjets connecteacutes et drsquooffres de services numeacuteriques adapteacutes
75 Expeacuterimenter et permettre la reacutealisation drsquointerfaces plus laquo inclusives raquo pour lrsquoaccegraves deacutemateacuterialiseacute aux services publics agrave destination prioritairement des publics exclus ou empecirccheacutes mais au beacuteneacutefice de tous
Orientation ndeg8 Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique 81 Deacutevelopper une eacuteducation numeacuterique inclusive 82 Structurer le territoire en tiers-lieux permettant le teacuteleacutetravail 83 Inteacutegrer et faciliter le deacuteveloppement drsquooutils peacutedagogiques agrave travers des
Espaces numeacuteriques de travail proposeacutes aux lyceacuteens Orientation ndeg9 Ameacuteliorer la vie citoyenne et lrsquoeacutepanouissement personnel 91 Inciter les citoyens agrave adopter des comportements en phase avec le principe de
Responsabiliteacute de la SCORAN BFC et dans le respect de la COP 21 92 Promouvoir et acceacuteleacuterer lrsquoinnovation dans le tourisme et de la culture 93 Eacutetablir un plan de numeacuterisation du patrimoine et de la creacuteation artistique 94 Peacuterenniser lrsquoadministration numeacuterique et les services deacutemateacuterialiseacutes sur le territoire 95 Favoriser le deacuteveloppement de logiciels de gestion deacutemateacuterialiseacutee des activiteacutes
sportives
96 Actions de sensibilisation agrave un usage eacuteconome du numeacuterique et agrave lrsquoeacutecoexemplariteacute et facilitation du reacuteemploi du mateacuteriel eacutelectronique
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLa Reacutegion Bourgogne-France-Comteacute
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Diagnostic identification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique et de lrsquooffre en matiegravere drsquoinclusion numeacuterique
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L E S P U B L I C S Eacute L O I G N Eacute S D U N U M Eacute R I Q U E D A N S L E D O U B S
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Partie 1 Les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique dans le Doubs
La premiegravere partie de ce diagnostic a vocation agrave preacutesenter une analyse des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique agrave lrsquoeacutechelle duDeacutepartement En effet il srsquoagit dans un premier temps pour le Deacutepartement de preacuteciser les besoins speacutecifiques agrave son territoire etses habitants
Les causes de lrsquoeacuteloignement au numeacuterique sont multiples manque de compeacutetences numeacuteriques difficulteacute agrave acceacuteder agrave uneconnexion ou bien agrave du mateacuteriel informatique manque de connaissance sur les modaliteacutes de reacutealisation de deacutemarches en lignespeacutecifiques etc Face agrave ces constats il convient de preacuteciser le(s) profil(s) des personnes eacuteloigneacutees du numeacuterique drsquoidentifier leursbesoins en terme drsquoaccompagnement qursquoils soient communs ou bien speacutecifiques agrave certains publics etou certains territoires
Cette partie se deacutecoupe de la maniegravere suivante
І Identification des besoins des publics
І Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches administratives
І La mauvaise compreacutehension du langage administratif est coupleacutee agrave la mauvaise compreacutehension de lrsquooutil numeacuterique (adressemail paiement en ligne navigation internet etc)
І Les structures font alors face agrave des demandes souvent urgentes (valider ou mettre agrave jour le dossier pour obtenir ses aides parexemple) qui impliquent souvent de laquo faire agrave la place raquo de la personne
І Les usagers devant se creacuteer un compte personnel pour chaque site institutionnel on constate un pheacutenomegravene de perte de motsde passe qui bloque les usagers dans leurs deacutemarches
Les demandes administratives sont tregraves varieacutees lieacutees agrave la santeacute (CMU sur amelifr accegraves agrave un meacutedecinPMI pour lesenfants dossiers MDPH CPAM) au logement (logement social CAF) aidesallocations financiegraveres et agrave lrsquoemploi (creacuteationdrsquoadresses mail CV deacutemarches sur Pocircle Emploi) deacutemarches ANTS carte grise renouveler CNIpasseport ou pertedeacutemarche en ligne ou recherche (prendre rdv impocircts etchellip) CARSAT
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La formation aux outils et usages numeacuteriques
A ce sujet les demandes varient selon le degreacute drsquoaisance de la personne et lrsquoobjectif de son apprentissage І Utilisation des outils numeacuteriques tablettes (notamment aupregraves des personnes acircgeacutees) ordinateur imprimantes scanners etcІ Deacuteveloppement de nouvelles compeacutetences comment naviguer sur internet seacutecuriteacute des donneacutees et sensibilisation aux risques
sur internet creacuteation et fabrication numeacuterique etchellipAinsi il convient de noter qursquoune formation agrave lrsquousage des outils doit neacutecessairement ecirctre coupleacutee au deacuteveloppement drsquoune culturedu numeacuterique
Loisirs vie quotidienne envoireacuteception de photos communiquer avec ses proches (utilisation des mails des reacuteseauxsociaux) utilisation de logiciels jeux en ligne activiteacutes culturelles et sportives (apprendre agrave reacuteserver en ligne) achatsdeacutemarches lieacutees agrave la scolariteacute de lrsquoenfanthellip
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11 Identification des besoins
Trois grandes cateacutegories de demandes formuleacutees par les publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
La mise agrave disposition de mateacuteriel informatique
І Bien que non prioritaire la difficulteacute de connexion ou de possession drsquoun eacutequipement informatique persiste pour certains publicsCes demandes eacutemanent principalement Drsquoune part des habitants de communes mal desservies en tregraves haut deacutebit Drsquoautre part des meacutenages observant des difficulteacutes financiegraveres et pour qui lrsquoacquisition drsquoun eacutequipement informatique est trop
coucircteux
Mateacuteriel informatique (ordinateur tablettes) mais ce sont surtout les supports (scanner imprimantes) qui sont demandeacutespar les usagers
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11 Identification des besoins
Comportements vis-agrave-vis du numeacuterique
Les structures accompagnant les publics dans la reacutealisation de deacutemarches en ligne ou bien opeacuterant des formations au numeacuteriqueont constateacute une certaine meacutefiance et une peur de la part des usagers vis-agrave-vis du numeacuterique
Ce comportement peut srsquoexpliquer par plusieurs facteurs
І La peur de faire des deacutemarches administratives seul et de commettre une erreur (laquo peur du clic raquo) Cette peur est dautant pluspreacutegnante chez des publics en difficulteacute socio-eacuteconomique et pour qui lrsquoerreur peut avoir une conseacutequence financiegravere importante
І La meacutefiance concernant la seacutecuriteacute des donneacutees Si ce sentiment peut srsquoobserver sur tout type de public il est plus preacutesent chezles personnes acircgeacutees
І Cela se traduit par une envie drsquoecirctre accompagneacute pour les usagers par une personne perccedilue comme compeacutetente en la matiegravere
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils І Une diversiteacute de publics concerneacutes de tout acircge avec un degreacute drsquoeacuteloignement plus ou moins important deacutependant de la
maitrise des outils du numeacuterique mais aussi du langage lieacute au numeacuterique et du langage administratif
І Mais sans les geacuteneacuteraliser certains profils se deacutemarquent car ils possegravedent des comportements et des attentesspeacutecifiques
Les personnes acircgeacutees ces publics semblent ecirctre ceux pour lesquels la maicirctrise du langage numeacuterique et des outilsest la moins deacuteveloppeacutee Beaucoup sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs pour leurs deacutemarches administratives enligne (alors qursquoils ne rencontraient auparavant pas forceacutement de difficulteacutes et eacutetaient autonomes) et peuvent avoirdes demandes speacutecifiques concernant la caisse de retraite ou agrave la santeacute Ils teacutemoignent drsquoune envie de formation agravelrsquoutilisation des outils numeacuteriques notamment pour du loisir (pour pouvoir eacutechanger avec leur famille par exemple)
Les meacutenages avec des difficulteacutes socio-eacuteconomiques ces publics peuvent ecirctre ameneacutes agrave rencontrer desdifficulteacutes multiples la non maicirctrise du langage administratif dans les deacutemarches drsquoaccegraves aux droits (ex demandede lecture de courriers) la non accessibiliteacute au mateacuteriel informatique une situation potentielle drsquoexclusion ou deprobleacutematiques socialeshellip Ils sont ameneacutes agrave solliciter les acteurs notamment pour leurs deacutemarches administrativesen ligne en lien avec lrsquoaccegraves aux droits (logement santeacute emploi etc)
Les jeunes Ayant une parfaite maicirctrise des applications ou reacuteseaux sociaux les jeunes semblent cependant plusen difficulteacute avec la reacutealisation de deacutemarches administratives en ligne Ils eacutemettent notamment des besoinsconcernant lrsquoaccompagnement agrave la reacutealisation de deacutemarches lieacutees agrave lrsquoemploi (deacutemarches Pocircle Emploi lettres CVrecherche drsquoemploi en ligne) ou en lien avec la scolariteacute (bourses) le logement ou la santeacute (demande de CMU)Ces difficulteacutes sont accentueacutees notamment pour les jeunes en situation drsquoexclusion qui nrsquoont pas toujours deconnexion internet ou de mateacuteriel informatique
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12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Qui sont-ils
Les personnes agrave la recherche drsquoun emploi ces publics vont rencontrer des difficulteacutes plus ou moinsimportantes selon leur niveau de maicirctrise de lrsquooutil informatique mais eacutegalement de compreacutehension du langageadministratif Ils sont en effet en demande concernant toutes les deacutemarches drsquoinscription sur Pocircle Emploi et lesdeacutemarches de recherche drsquoemploi (postuler en ligne reacutediger un CV une lettre rechercher en ligne) Ils sontaussi ameneacutes agrave reacutealiser des deacutemarches en lien avec leur situation demande drsquoallocations logement demandedrsquoaide speacutecifique en lien avec le retour agrave lrsquoemploi RSA CPAMhellip
Les personnes eacutetrangegraveres ces personnes sont ameneacutees agrave reacutealiser un grand nombre de deacutemarchesadministratives qui peuvent les mettre en grande difficulteacute du fait de la non maicirctrise de la langue franccedilaise (oude lrsquoeacutecriture) de la non maicirctrise du systegraveme administratif franccedilais et de la non maicirctrise des outils numeacuteriquesAinsi leur demande drsquoaccompagnement peut concerner tout type de deacutemarche administrative (logement santeacutedroit drsquoasile emploi eacuteducationhellip) et concerne la reacutealisation de deacutemarches en ligne lrsquoaccegraves agrave lrsquooutil informatiquela lecture de courriers etc
Les habitants de communes rurales Les habitants des milieux ruraux rencontrent notamment des difficulteacutesconcernant lrsquoaccessibiliteacute des services publics donc dans lrsquoaccegraves agrave leurs droits ou la reacutealisation de deacutemarchesadministratives qui doivent ecirctre principalement reacutealiseacutees en ligne Sur certaines communes rurales on relegraveveeacutegalement des probleacutematiques de connexion internet qui mettent en difficulteacute les personnes dans la reacutealisationde leur deacutemarche (bugs chargement des fichiershellip) elles ont donc des besoins en matiegravere drsquoaccessibiliteacute agrave dumateacuteriel informatique et agrave une connexion La question de la mobiliteacute est preacutegnante pour ces personnespuisqursquoelles ne peuvent pas toujours avoir accegraves aux structures accompagnant dans les deacutemarches (MSAP LaPoste Pocircle Emploi etc)
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Les personnes en situation de handicap Ces personnes peuvent ecirctre concerneacutees par toutes lesprobleacutematiques eacutenonceacutees auparavant (deacutemarches administratives en ligne recherche drsquoemploi accegraves aux droitsmaicirctrise du langage administratif et numeacuterique) mais rencontrent des difficulteacutes suppleacutementaires selon leurhandicap manque drsquooutils numeacuteriques adapteacutes (pour les malvoyants ou malentendants) besoin drsquounaccompagnement humain speacutecifique (ex handicap mental) etc Ces personnes sont eacutegalement concerneacutees parles questions drsquoaccessibiliteacute physique des lieux drsquoaccompagnementPar ailleurs elles vont avoir des demandes speacutecifiques aux dossiers MDPH ou en lien avec lrsquoaccegraves agrave desfinancements (ex dossier pour financer lrsquoameacutenagement drsquoune maison pour une personne handicapeacutee moteur)
12 Qualification des publics eacuteloigneacutes du numeacuterique
Les personnes isoleacutees ou en situation drsquoexclusion les personnes isoleacutees cumulent certains profils eacutenonceacutespreacuteceacutedemment (jeunes personnes acircgeacutees en recherche drsquoemploi personnes handicapeacutees etc) elles peuvent sesituer en zone rurale (problegraveme de mobiliteacute) ou urbaine nrsquoayant pas de connexion internet en situation drsquoexclusionsociale en difficulteacute avec les outils numeacuteriquehellip Elles peuvent aussi inclure les personnes sans domicile fixe Cespersonnes vont avoir besoin drsquoun accompagnement speacutecifique sur les probleacutematiques drsquoaccegraves aux droits ou lareacutealisation de deacutemarches administratives Mais leur situation drsquoisolement leur profil psychologique peut amener agravece qursquoelles soient laquo invisibles raquo et nrsquoeacutemettent pas de besoins aupregraves des acteurs publics ou de lrsquoaccompagnement
La deacutefinition de ces profils ne vise pas agrave faire une geacuteneacuteraliteacute puisque certaines personnes cumulent plusieurs profils oudifficulteacutes (recherche drsquoemploi handicap isoleacuteehellip) mais deacutemontre des besoins speacutecifiques agrave prendre en consideacuterationdans lrsquoaccompagnement et lrsquoinclusion numeacuterique
Qui sont-ils
L rsquo O F F R E D U T E R R I T O I R E2
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Partie 2 Lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique dans le DoubsLa deuxiegraveme partie de ce diagnostic recense et qualifie lrsquooffre drsquoinclusion numeacuterique existante agrave ce jour dans leDeacutepartement Un premier constat est celui de la multipliciteacute des deacutemarches porteacutees par plusieurs acteurs agrave diffeacuterentsniveaux
Lrsquoinclusion numeacuterique est aujourdrsquohui reconnue comme un enjeu majeur agrave prendre en compte dans lrsquoaction publique que cesoit pour les collectiviteacutes territoriales (Reacutegion Deacutepartement Communes EPCI) ou bien les associations les structuressociales tous les acteurs agissant au contact du public sont concerneacutes
Cette theacutematique prenant de lrsquoimportance depuis quelques anneacutees les acteurs ne sont pas encore tous clairementidentifieacutes mais des actions se forment de part et drsquoautres sur les territoires selon les appeacutetences les compeacutetences ou bienles ressources de chacun
Cependant force est de constater que le type drsquoaccompagnement et sa qualiteacute peuvent varier selon les acteurs leursmissions et leur rocircle
Cette partie se deacutecompose de la maniegravere suivante
І Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutes (deacutepartement reacutegion EPCI et communes)
І Les structures deacutedieacutees agrave lrsquoinclusion et la meacutediation numeacuterique
І Le rocircle des acteurs de lrsquoaction sociale
І Les acteurs de proximiteacute (associations eacutequipements publics)
І Les acteurs contribuant agrave la formation des aidants
NB les reacutesultats obtenus sont issus des diffeacuterentes phases de recherche drsquoentretiens de rencontres et deconcertation avec les acteurs du territoire Ils repreacutesentent une cartographie du territoire qui ne se veut pourautant pas exhaustive et sera compleacuteteacutee continuellement
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La politique deacutepartementale en matiegravere de numeacuterique srsquoarticule autour du programme CP25 lanceacute en 2016 par leDeacutepartement du Doubs et visant deux objectifs
- Poursuivre lrsquoameacutenagement numeacuterique du territoire
- Deacutevelopper les usages du numeacuteriques Cet objectif se concreacutetise notamment par le Scheacutema Deacutepartemental desUsages Numeacuteriques Cela passe par plusieurs actions eacutemergence de lieux de co-working creacuteation de portails usagerspour les demandes administratives ouverture des donneacutees publiques deacutefinition drsquoactions drsquoaccompagnement pour lesusagers accompagnement pour le deacuteveloppement du numeacuterique eacuteducatif (cf pages suivantes) formations aux meacutetiersde la fibre optiquehellip
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe DeacutepartementProgramme Cp 25
La politique deacutepartementale Cp25 a reacuteaffirmeacute pour la peacuteriode 2016-2021 la prioriteacute du deacutefi numeacuterique pour ledeacuteveloppement du Doubs en matiegravere de solidariteacutes humaines territoriales et de deacuteveloppement eacuteconomique Elle anotamment fixeacute les engagements du Conseil Deacutepartemental en matiegravere de deacuteploiement de la fibre (100 fibre en2022)
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Par ailleurs le Deacutepartement a reacutedigeacute plusieurs scheacutemas qui prennenten consideacuteration lrsquoinclusion numeacuterique
Un Scheacutema drsquoaccessibiliteacute des services aux publics a eacuteteacuteformuleacute Le numeacuterique fait partie inteacutegrante des enjeux de cescheacutema qui fixe deux axes strateacutegiques
bull Organiser le premier accueil numeacuterique sur le territoire(deacutevelopper lrsquoinclusion numeacuterique dans lrsquoaccompagnement despublics deacutevelopper lrsquoaccessibiliteacute de lrsquoeacutequipement numeacuteriquehellip)
bull Deacutevelopper une offre de formation numeacuterique (soutenir lesinitiatives existantes mettre en place une formation aunumeacuterique au sein des EPCI)
Le Deacutepartement a eacutegalement formuleacute son nouveau Scheacutema directeurdeacutepartemental drsquoameacutenagement du numeacuterique en 2018 A sacreacuteation en 2012 son ambition eacutetait de disposer le plus rapidementpossible (drsquoici 10 agrave 15 ans) drsquoune nouvelle infrastructure en fibreoptique qui permettra drsquooffrir une connectiviteacute complegravete de chaquefoyer service public et entreprise du Doubs Crsquoest notamment leSyndicat Mixte Doubs Tregraves Haut Deacutebit qui sera en charge de cettemission
Enfin le Scheacutema Deacutepartemental du Service aux familles duDoubs 2020-2023 les trois axes deacuteveloppeacutes dans le scheacutemaabordent le numeacuterique Des fiches actions speacutecifiques ont eacuteteacutedeacuteveloppeacutees agrave ce sujet (24 26 46 47)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Les assises du numeacuterique ADN25
La premiegravere eacutedition des ADN25 a eu lieu le 3 octobre 2018 Les theacutematiques abordeacutees par les Assises eacutetaient lessuivantes bull Le numeacuterique eacuteducatif en pratique bull Le numeacuterique eacuteducatif aux archives deacutepartementales bull Les femmes dans les meacutetiers du numeacuterique bull Le Doubs un deacutepartement 100 fibre optique avant 2022 un engagement concret et prioritaire des collectiviteacutes un
atout au service de lrsquoeacuteducation et de la santeacute bull Open data et transparence de la vie publique bull Les services deacutelivreacutes aux collectiviteacutes par lrsquoAdt dans le domaine du numeacuterique bull Les usages numeacuteriques eacuteducatifs innovants dans le Doubs et en Bourgogne-Franche-Comteacute co-construction de
projets financements possibles (fonds europeacuteens reacutegionaux) bull Lrsquoarchivage eacutelectronique
Les objectifs de ces Assises
bull Montrer la place des nouvelles technologies decommunication dans lrsquoeacuteducation
bull Aborder les probleacutematiques drsquoameacutenagement du territoiredrsquoarchivage de partage des donneacuteeshellip
Plusieurs des ateliers proposeacutes aux participants sesont concentreacutes sur les multiples possibiliteacutespreacutesentes et agrave venir du numeacuterique eacuteducatif que cesoit par lrsquoutilisation drsquoapplications speacutecifiquementdeacutedieacutees agrave certaines matiegraveres (enseignement musicallangueshellip) ou sur la maniegravere drsquoaborderlrsquoenseignement via des ressources multimeacutedia
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Dans le cadre du deacuteploiement du Plan numeacuterique eacuteducatif (PNE) leDeacutepartement srsquoest engageacute aux cocircteacutes de lrsquoEacutetat pour accompagner les 35collegraveges publics et les 9 priveacutes qui ont inteacutegreacute le PNE Aujourdrsquohui leprojet a eacutevolueacute ce sont 44 collegraveges publics et 16 priveacutes qui sontconcerneacutes
Plan numeacuterique eacuteducatif
6 000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du Deacutepartement du Doubs6000 tablettes mises agrave disposition des collegraveges publics et priveacutes du deacutepartement du Doubs
Un projet initieacute par lrsquoEacutetat et prolongeacute par le Deacutepartement le Plan Deacutepartemental pour lrsquoEducation (PDE)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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Les tropheacutees E-CP
Chaque anneacutee de septembre agrave avril le Deacutepartement organise un concours qui reacutecompense les eacutetablissements pour leursactions de deacuteveloppement des nouveaux usages numeacuteriques Il se veut aussi un moteur de reacuteflexion et drsquoinnovationReacutecompenses 9000euro de dotations en mateacuteriels et logiciels par exemple
DoubsData
La plateforme DoubsData est le teacutemoignage concret de lrsquoengagement du Deacutepartement dans une politique drsquoouverture aupublic de ses donneacutees Des formations deacutedieacutees agrave lrsquoacculturation aux donneacutees ouvertes seront eacutegalement construites endirection des colleacutegiens du deacutepartement du Doubs dans le cadre de formations mises en place par la DANE (rectorat deBesanccedilon) et la Direction des usages du numeacuterique du Deacutepartement du Doubs (deacutepartement du Doubs)
Le Deacutepartement garant de la solidariteacute territoriale souhaite accompagner les communes et EPCI dans leurs projets encreacuteant une agence deacutepartementale chargeacutee drsquoapporter une expertise technique juridique ou financiegravere Le deacuteploiement dela deacutemateacuterialisation suit son cours mais neacutecessite une attention toute particuliegravere et un accompagnement des collectiviteacutesAgrave ce jour une centaine de collectiviteacutes est en laquo Full deacutemat raquo
LrsquoAgence deacutepartementale drsquoappui aux territoires ADT
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
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En 2020 le Deacutepartement du Doubs preacutevoit lrsquoouverture drsquoune plateforme de demande de subvention en ligne SAGA(Suivi des Associations et Gestion des Aides) Lrsquoobjectif est de pouvoir harmoniser le processus de gestion dessubventions agrave lrsquoeacutechelle de la collectiviteacute dans des domaines varieacutes Elle srsquoadresse agrave un large public (particuliersassociations et autres structures)
Dans le cadre du deacuteploiement de cette plateforme le Deacutepartement a conscience de lrsquoimportance drsquoaccompagnerlrsquoensemble des usagers agrave son utilisation Il pourrait ecirctre envisageacute que le Deacutepartement travaille sur lrsquoeacutelaboration drsquounguide drsquoutilisation et qursquoune formation aux personnels des MSAP et Maisons France Services soit reacutealiseacutee pour quecelles-ci puisse apporter un accompagnement de proximiteacute aux usagers qui en auraient besoin
Une culture du numeacuterique tregraves deacuteveloppeacutee en interne avec une politique de deacutemateacuterialisation pour un meilleur suivi desdossiers et une coordination avec les partenaires (via une plateforme deacutedieacutee) Cette deacutemateacuterialisation est eacutegalementproposeacutee aux beacuteneacuteficiaires qui le souhaitent et qui peuvent ainsi suivre lrsquoavancement de leur dossier en ligne
La MDPH srsquoest doteacutee de lrsquooutil Axeo qui permet un interpreacutetariat en ligne dans toutes les langues ainsi que dans lalangue des signes Elle a eacutegalement travailleacute agrave lrsquoaccessibiliteacute de son site internet et de ses lieux drsquoaccueils pour toutepersonne en situation de handicap La MDPH souhaiterait un portail de la relation usager complet avec des teacuteleacute servicessimples pour les usagers
Plateforme SAGA
Maison deacutepartementale des Personnes Handicapeacutees (MDPH)
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLe Deacutepartement
La Strateacutegie de Coheacuterence Reacutegionale drsquoAmeacutenagement numeacuterique
La reacutegion est eacutegalement un acteur cleacute dans lrsquoinclusion numeacuterique financement drsquoactions actions de mise en reacuteseau Ellesrsquoest drsquoailleurs doteacutee drsquoune strateacutegie en ce sens la Strateacutegie de coheacuterence reacutegionale drsquoameacutenagement numeacuterique de 2019affiche plusieurs deacutefis Pour chacun drsquoentre eux des pistes drsquoaction ont eacuteteacute proposeacutees Crsquoest notamment dans le cadre du deacutefilaquo Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute raquo que la Reacutegion montre des ambitionsimportantes
Accompagner le citoyen dans la transformation numeacuterique de la socieacuteteacute
Orientation ndeg4
Mettre en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques
41 Mise en place des dispositifs de formations des compeacutetences numeacuteriques agrave destination des demandeurs drsquoemploi
42 Eacutetat des lieux et deacuteveloppement des compeacutetences numeacuteriques des agents territoriaux gracircce au dispositif Pix Orga
43 Geacuteneacuteralisation du Pass numeacuterique
44 Mise en reacuteseau des tiers-lieux afin de disposer drsquoun maillage territorial unifieacute de meacutediation numeacuterique et drsquoaccegraves aux services publics
45 Mettre en œuvre des strateacutegies drsquoattraction et drsquoinclusion des populati eacuteloigneacutees du numeacuterique
46 Favoriser le deacuteveloppement drsquooutils mobiles de meacutediation numeacuterique (FabLab dispositifs mobiles drsquoaccegraves aux droits mobiles)
Orientation ndeg5
Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique
51 Informer les porteurs de projets en facilitant lrsquoaccegraves agrave lrsquoinformation et en communiquantpartageant les bonnes pratiques
52 Sensibilisation agrave la cyber seacutecuriteacute
Orientation ndeg6
Deacutevelopper la formation initiale et continue autour du numeacuterique
61 Formation sur les infrastructures numeacuteriques
62 Poursuite des partenariats avec des universiteacutes pour promouvoir les meacutetiers du numeacuterique et proposer des formations en alternance
Faciliter les usages du numeacuterique au quotidien
Orientation ndeg7
Ameacuteliorer la vie quotidienne et pratique
71 Acceacuteleacuterer les solutions de transport agrave la demande et covoiturage
72 Deacutevelopper une approche de mobiliteacute numeacuterique (MaaS- Mobility as a Service)
73 Ameacuteliorer lrsquoaccegraves aux soins gracircce au deacuteveloppement de services numeacuteriques
74 Faciliter le maintien agrave domicile agrave lrsquoaide drsquoobjets connecteacutes et drsquooffres de services numeacuteriques adapteacutes
75 Expeacuterimenter et permettre la reacutealisation drsquointerfaces plus laquo inclusives raquo pour lrsquoaccegraves deacutemateacuterialiseacute aux services publics agrave destination prioritairement des publics exclus ou empecirccheacutes mais au beacuteneacutefice de tous
Orientation ndeg8 Sensibiliser tous les publics aux usages du numeacuterique 81 Deacutevelopper une eacuteducation numeacuterique inclusive 82 Structurer le territoire en tiers-lieux permettant le teacuteleacutetravail 83 Inteacutegrer et faciliter le deacuteveloppement drsquooutils peacutedagogiques agrave travers des
Espaces numeacuteriques de travail proposeacutes aux lyceacuteens Orientation ndeg9 Ameacuteliorer la vie citoyenne et lrsquoeacutepanouissement personnel 91 Inciter les citoyens agrave adopter des comportements en phase avec le principe de
Responsabiliteacute de la SCORAN BFC et dans le respect de la COP 21 92 Promouvoir et acceacuteleacuterer lrsquoinnovation dans le tourisme et de la culture 93 Eacutetablir un plan de numeacuterisation du patrimoine et de la creacuteation artistique 94 Peacuterenniser lrsquoadministration numeacuterique et les services deacutemateacuterialiseacutes sur le territoire 95 Favoriser le deacuteveloppement de logiciels de gestion deacutemateacuterialiseacutee des activiteacutes
sportives
96 Actions de sensibilisation agrave un usage eacuteconome du numeacuterique et agrave lrsquoeacutecoexemplariteacute et facilitation du reacuteemploi du mateacuteriel eacutelectronique
21 Les initiatives meneacutees par les collectiviteacutesLa Reacutegion Bourgogne-France-Comteacute